Dissertations / Theses on the topic 'Administration publique – Productivité – Cameroun'

La thèse se propose d'examiner la nature des systèmes de mesure de la performance des services publics municipaux des villes camerounaises. Globalement exploratoire, elle présente un double objectif. Le premier consiste à observer, décrire et analyser les pratiques des municipalités en matière de mesure de la performance. Le second objectif a pour but d'identifier les facteurs susceptibles d'influencer la performance des services publics municipaux. La recherche mobilise un certain nombre de théories parmi lesquelles : la théorie de l'agence, la théorie du choix public et la théorie de la contingence structurelle. Les deux premières ont pour but d'expliquer le comportement des acteurs municipaux par rapport à la gestion des services publics dont ils ont la charge. La dernière sert de référence au cadre théorique de l'étude et fait l'objet par la suite des tests statistiques permettant ainsi de valider/invalider le modèle de la recherche. Elle s'appuie sur une démarche de type hypothético-déductif. Deux questionnaires ont été administrés à la fois aux élus et aux responsables de différents services visités. Ensuite dans une optique de complémentarité à l'enquête quantitative, six études de cas ont été réalisées. Au total, les résultats de la recherche montrent l'existence des facteurs à la fois d'ordre structurel et comportemental influençant la performance des services publics municipaux. L'essai de typologie des outils de gestion utilisés pour le suivi des performances révèle un usage très rudimentaire dans l'ensemble des services visités<br>This thesis intends to examine the ntaure of the systems of measure of the performance of the municipal public services of the Cameroonian cities. Globally exploratory, it presents a double objective. The first consists in observing, to describe and to analyze the practices of the township concerning measure of their performance. The second objective has as goal to identify the factors susceptible to influence the performance of the municipal public services. Research mobilizes a certain number of theories among which : the theory of the agency, the theory of the public choice and the theory of the structural contingency. The two first have for goal to explain the behaviour of the municipal actors in relation to the management of public services of which they are in charge. The last acts as reference to the theoretical framework of the survey and is subject thereafter of statistical tests permitting thus to validate or reject the model of the research. It bears on a hypothetical-deductive approach. Twe questionnaires have been managed at a time to the lected and to the persons responsible for the different services visited. Then in a view of complementarity to the quantitative investigation, six case studies have been made. Totally, the results of research show the existence of factors at the same time of a structural ans a behavioural order, influencing the performance of the municipal public services. The test of typology of the management tools used for the follow-up of performances reveals a very rudimentary use on the whole of the visited services

L'etude porte sur l'ajustement structurel et la fonction publique en afrique noire francophone, les questions sur lesquelles, nous avons essaye de repondre notamment en droit international economique et financier sont les suivantes : - quelles sont les implications sur le droit de la fonction publique du programme d'ajustement structurel ? apres avoir au prealable degage la nature juridique de l'ajustement structurel. La reponse a cette premiere question nous a entraine dans une analyse prospective du droit de la fonction publique africaine : on assiste progressivement a une mutation du droit administratif de la fonction publique africaine car les conditionnalites liees a l'application du pas (programmes d'ajustement structurel) entrainent dans les statuts generaux la notion de contrat detravail a duree determinee avec le terme poste de travail. Apparition des notions du droit du travail dans le droit de la fonction publique. Avec la reduction de la dimension de la fonction publique, on assiste progressivement a l'emergence de la notion d'emploi dans la fonction publique ; d'une fonction publique de carriere heritee de la periode coloniale a une fonction publique de l'emploi autrement dit l'adequation entre le profil du candidat et le profil de l'emploi, y aura-t-il adequation entre la formation et l'emploi ou specialisation des emplois dans la fonction publique. N'assiste-t-on pas un passage de la fonction publique de structure ferme a une fonction publique de structure mi-ouverte ou mi- fermee. Les p. A. S suggerent l'introduction des notions de rentabilite et d'efficacite dans la fonction publique africaine mais l'incertitude sur les missions de la fonction publique demeure. - quels sont les couts reels de la fonction publique sur les finances, car une des conditions du p. A. S impose la maitrise des depenses publiques, nous avons essaye d'analyser la part de la fonction publique dans le budget de l'etat en afrique. Cette maitrise de la depense de la fonction publique passe par une reduction des effectifs qui entrainera une reduction de la masse salariale affectee dans les depenses courantes de l'etat a la fonction publique. Il faut adapter la fonction publique a la crise economique marquee par la baisse drastique des recettes de l'etat ; mais les moyens utilises n'ont-ils pas d'autres consequences socioeconomiques ? de prime abord ce sujet qui se presente

Notre thèse étudie les systèmes de pilotage de la performance publique (SPPP) dans un contexte particulier : l'administration de la cité-Etat de Dubaï, Elle vise à analyser la conception, l’instrumentation et l'appropriation des SPPP de Dubaï, L'étude d'un mode de gestion particulier est originale et semble susceptible d'éclairer les transformations contemporaines du management public en dépassant les études classiques des pays anglo-saxons ou du cas français. Dans le cadre d'une recherche ancrée dans le terrain, ce travail doctoral a démontré que les SPPP à Dubaï sont de nature managériale, inspirés des principes du New Public Management, et présentent des particularités liées aux aspects contingents de la cité-Etat. L'analyse de l'usage et de l'appropriation des outils de contrôle de gestion dans l'une des administrations dubaïotes, l'administration de l'éducation KHDA (Knowledge &amp; Human Development Authorithy), nous a permis de conclure que l'appropriation des SPPP par les fonctionnaires est variable suivant les dispositifs mis en place<br>This thesis studies the public management control systems (PMCS) in a particular context : the administration of Dubai. It aims to analyze the design, the instrumentation and the appropriation of PMCS of Dubai. The study of a particular mode of management is original and may contribute on the contemporary transformations of public management by going beyond the traditional studies of Anglo-Saxon or French cases. Based on a field study, this thesis has shown that PMCS in Dubaï have managerial aspect. They are influenced by the New Public Management principles, and have features related to contingent aspects of the city-state. The analysis of the use and the appropriation of management control systems in one of Dubai's administrations, the administration of education KHDA (Knowledge &amp; Human Development Authority), has revealed that the appropriation of PMCS by public agents varies depending on the management tools in place

L’objectif de cette thèse est de contribuer à la construction du concept de légitimité intra-organisationnelle des pratiques de gestion. Bien que des théorisations et études empiriques sur la légitimité organisationnelle émergent en sciences de gestion, la légitimité accordée par les parties prenantes internes à l’organisation reste à explorer. Dans ce cadre, le courant néo-institutionnaliste souligne les difficultés intra-organisationnelles inhérentes à la quête de légitimité auprès des parties prenantes externes, et incite à de plus amples explorations. L’étude du cas de l’introduction de pratiques d’évaluation et de rémunération des compétences et des performances au sein de trois Organismes de Sécurité Sociale français, nous permet d’observer la nature et les dimensions de la légitimité intra-organisationnelle à l’œuvre. Les résultats, obtenus sur la base d’une analyse qualitative, mettent en exergue une diversité et une variabilité des types de légitimité selon les organismes étudiés, mais peu de variance au niveau des profils des répondants. Ces résultats nous conduisent à questionner l’impact du système de valeurs organisationnel sur les types de légitimité évoqués et leur priorisation. En outre, les résultats confirment que la légitimité intra-organisationnelle est une véritable problématique de gestion des ressources humaines. En effet, ce sont moins les outils de gestion adoptés qui suscitent des questionnements, que la manière dont les responsables les mettent en œuvre, et réussissent ou non à les intégrer au contexte spécifique de l’organisation. Dans ce cadre, il apparaît que la gestion de la légitimité cognitive des pratiques est primordiale, car sans elle, l’appropriation des outils nouvellement adoptés restera vaine. Finalement, l’adoption d’outils de gestion issus du privé par les organisations de service public, bien que reflétant une réelle quête de légitimité de « gestionnaire » de ces dernières, questionne la transférabilité des pratiques<br>This research aims to contribute to the construction of the concept of intra-organizational legitimacy of business practices. Even though several theories and empirical studies on organizational legitimacy have been carried out, the legitimacy conferred by internal stakeholders remains unexplored. However, neo-institutionalism emphasizes the intra-organizational difficulties caused by searching for an external legitimacy, and calls for further developments. The study of the introduction of performance and incentive management practices within three French public organizations enables us to observe the intra-organizational legitimacy at work. The results, which are obtained through a qualitative-type study, put forward a diversity and a variability of the different types of legitimacy depending on the organization in question, but a relative homogeneity regarding individual’s characteristics. Consequently, there may be a relationship between organizational values and intra-organizational legitimacy. Moreover, the results confirm that intra-organizational legitimacy is a real management issue. Indeed, the way managers introduce new HRM tools into specific organizational contexts is more important than the tools themselves. Furthermore, cognitive intra-organizational legitimacy of new practices seems essential. Without it, the appropriation of new tools won’t take place. Finally, by adopting management tools from the private sector, public organizations adapt themselves to institutional pressures and try to acquire a new kind of “business legitimacy”. But this diffusion of tools among organizations directly questions their transferability, and puts forward the importance to manage intra-organizational legitimacy of recently adopted tools

Au Maroc la cession des entreprises publiques au secteur privé, constitue une importante manne financière qui s’avère très bénéfique d’un point de vue socio-économique, permettant ainsi une atténuation des charges publiques et l’émergence du marché financier national. Or, la privatisation procrée, certes, une croissance économique mais doit se refléter également par des transformations positives de la rentabilité des institutions privatisées. D’où l’objectif de ce travail qui consiste dans l’identification des conséquences de l’impact du processus de privatisation sur les performances des entreprises publiques marocaines transférées à travers la Bourse de Valeurs de Casablanca. Afin de mieux répondre à cette problématique, notre recherche ne repose pas uniquement sur l’étude des caractéristiques de performances comparant la propriété privée et publique mais dépasse cette dualité pour se focaliser notamment sur d’autres critères internes et externes susceptibles d’influencer l’impact du processus de privatisation sur l’efficacité des firmes privatisées. Ainsi, la particularité de nos résultats découle de l’utilisation d’une combinaison entre des méthodes statistiques et dynamiques appliquées et testées pour la première fois dans un pays en voie de développement tel que le Maroc. Les premières méthodes analysent au cours de la période d’avant et après la privatisation des sociétés transférées les éléments suivants : la variation de leur rentabilité, productivité, politique de financement, stratégie d’investissement ainsi que leur tendance de distribution de dividendes. Les deuxièmes permettent de mesurer plusieurs nouveaux critères politico-économiques, manageriels-organisationnels ainsi que ceux relatifs aux effets des leviers des investissements engagés par les dirigeants privés ou publics des sociétés examinées<br>The privatization process in Morocco provides an excellent financial out come through companies transfer from the public to the private sectors. This process benefits many socio-economics fields with the a decrease of public offices and the emergence of a national financial market. However if this process creates economic growth, it should also have positive impacts on the companies profitability. From this analysis, we derived the objective of our thesis which lies in the identification of the impact of privatization on the performances of the public Moroccan enterprises that are assigned through the Stock Exchange in Casablanca. In order to better to answer to this problematical, our research does not rely only on the study of performance characteristics that compares public and private property but goes beyond this duality to focus on other internal and external criteria that could influence the impact of the privatization process on the privatized firms. Thus, the originality of our analysis lies in the use of combination between statistical and dynamic methods applied and tested for the first time in a developing country such as Morocco. The first method analyzes, before and after privatization of the assigned public societies, the following criteria: profitability, productivity, financial strategies, investment strategies and dividends distribution. The second method measures many new elements like political-economic criteria, managerial and organizational and the profitability of investments engaged by the private and public top managements of the examined firms

L'analyse politico-économique des politiques de stabilisation et d'ajustement structurel au Cameroun de l'évolution des phénomènes économiques mais également des facteurs politiques et sociaux. Après une rapide présentation des organisations internationales à travers les résultats des travaux de l'école des "choix publics", et une description des institutions et de la politique de coopération de la France, la thèse montre comment, au Cameroun, le contexte politique, les évènements sociaux et les interventions extérieurs du franc CFA en 1994. L'étude montre en particulier les difficultés de l'administration à conduire les reformes et à s'adapter à la baisse des revenus de l'état, dans un pays où son développement depuis l'indépendance en a fait un instrument d'accès aux fruits de la croissance économiques et une base du pouvoir politique<br>The socio-political approach to stabilisation and adjustment policies in Cameroon from 1986 to 1995 assume that the economic policies can't only be explained in connection with economic matters but it also depends on political and social events. After a short survey of the political economy - public choices school theory- of the main international organisations involved in the adjustment process, and a special report of french cooperation institutions and policy, the issue shows, in cameroon, how the political context (election, democratisation process), social events (demonstration, strike) and external interventions (state providing grants and loans, multilateral aids) influence the preparation and the implementation of the stabilisation and adjustment programs by the government, first, after the big drop in petroleum and corps international prices in 1985 and then after the cfa' franc devaluation in 1994. The study focuses on the administration's ability to manage the reforms and its adaptation to the fall in the state's revenues, especially in cameroon where its development since independence has made it a social instrument giving the main access to the fruits of economic growth and a basis of political power

L’histoire du traitement de l’information s’est attachée à réinscrire l’apparition et l’utilisation des ordinateurs dans un mouvement plus large de mécanisation des tâches administratives et plus généralement de l’écrit. Cette perspective féconde a permis de relativiser les analyses portant sur la « société de l’information » dans lesquelles l’utilisation des ordinateurs est un phénomène sans antécédents qui entraîne des transformations brutales et inédites des sociétés grâce à la production accrue d’informations et la rapidité de leur circulation. Cependant la continuité entre les machines mécanographiques et les ordinateurs, qui se vérifie tant au niveau des constructeurs qu’à celui des clients et de leurs utilisations, n’explique pas pourquoi durant les années 1960 les ordinateurs n’ont plus été conçus comme un développement de la mécanographie mais comme un phénomène radicalement différent de celle-ci. C’est précisément la construction de cette différence qui constitue l’objet principal de notre thèse. Pour cela notre travail porte sur une période relativement courte, comparée aux précédentes analyses, allant de 1945 à 1975 – qui se caractérise dans un premier temps par l’extension de l’utilisation des machines à cartes perforées puis leur remplacement progressif par des ordinateurs – et sur un espace délimité, la France, dans lequel l’invention d’un nouveau terme, l’informatique, marque la différence symbolique entre la mécanographie et les ordinateurs. Pour comprendre comment l’informatique a pu apparaître comme une « révolution » par rapport à la mécanographie, il ne faut pas limiter l’étude aux usages des différents matériels mais restituer les relations d’équivalence existant entre les machines, le personnel les utilisant, les différents domaines d’activité des entreprises et les savoirs que celles-ci mobilisent. C’est la transformation de ces relations qui permet d’expliquer que des utilisations comparables des différents matériels se soient accompagnées de la construction de catégories hétérogènes et antinomiques que sont la mécanographie et l’informatique. Nous montrons ainsi que la notion de mécanographie, utilisée pour désigner l’ensemble des matériels participant à la rationalisation des opérations administratives, se situe dans la stricte continuité des principes de l’OST. La mécanographie trouve sa principale justification dans l’augmentation de la productivité du travail administratif qui repose sur l’étroite spécialisation des mécanographes et l’utilisation d’un personnel féminin pour les tâches les plus dévalorisées. Le personnel mécanographe ne reçoit qu’une brève formation assurée le plus souvent par les constructeurs (ch. 1). A l’inverse, l’utilisation des ordinateurs ne renvoie plus uniquement à la productivité mais à l’amélioration de la qualité de la gestion. C’est l’association étroite des ordinateurs aux tâches de conception et de direction qui donne naissance à la notion d’informatique dans le champ économique et aux croyances constituant la « révolution informatique » (ch. 2). Dans ces conditions, les individus travaillant sur les ordinateurs ne sont plus considérés comme un personnel d’exécution mais de conception ce qui conduit à la constitution d’un marché du travail des informaticiens autonome de celui des machines. L’assimilation des informaticiens à des cadres et l’augmentation du capital culturel requis contribue à exclure la majorité des anciens mécanographes des emplois liés aux ordinateurs et approfondir la différence entre informatique et mécanographie (ch. 3). Les propriétés distinctives des informaticiens par rapport aux mécanographes sont renforcées par la création de formations supérieures en informatique de gestion qui doivent alimenter le marché du travail des spécialistes. Néanmoins, le contenu de ces formations est un enjeu de lutte entre les universitaires les assurant et les employeurs (ch. 4). Enfin, à la différence de la mécanographie, l’informatique est constituée comme un outil spécifique à l’ensemble des cadres. D’une part, parce que les grandes écoles introduisent l’enseignement de l’informatique dans leurs cursus, transformant celle-ci en un savoir-faire incontournable pour leurs élèves (ch. 5), d’autre part, parce que la transformation des cadres en « utilisateurs » par l’intermédiaire de la formation permanente est conçue comme le moyen de parvenir à l’utilisation optimale de l’informatique (ch. 6)<br>The history of information processing considers that the apparition and use of computers fall within a broader movement of mechanization of administrative tasks and more generally of writing. This vivid prospect allows relativizing analyses dealing with the « society of information » in which the use of computers is an unprecedented phenomenon, leading to brutal and first ever society transformations, thanks to a growing production of information circulating fast. The continuity between the « mécanographiques » machines and computers can be seen at the level of the manufacturers as well as at the level of the clients and their uses. It does not explain however why computers have no longer been seen as a development of « mécanographie » but as a radically different phenomenon in the 1960s. This thesis will precisely deal with the elaboration of this difference. For that purpose, our work will analyze a relatively short period compared to previous analysis: 1945 to 1975. This period is first characterized by the extension of the use of punched cards machines, then by their progressive replacement by computers. It happened in a delimited area, France, in which the invention of a new term, « informatique » highlights the symbolic difference between « mécanographie » and computers. To understand why « informatique » could appear as a « revolution » compared to « mécanographie », one should not restrict the analysis to the uses of the different equipment but restitutes the relations of equivalence existing between the machines, the staff using it, the different activity fields of companies, and the knowledge the latter require. This transformation of these relations explains why comparable uses of different equipment have actually come along with the elaboration of so heterogeneous and antinomic categories as « mécanographie » and « informatique ». We show that the notion of « mécanographie », used to describe the range of equipment rationalizing the administrative tasks is aligned with the principles of scientific management. « La mécanographie » is primarily justified by the increase of the productivity of administrative work. The latter relies on a narrow specialization of «mécanographes » and the use of a female staff for the most depreciated tasks. The « mécanographe » staff is briefly trained, most of the time by the manufacturers themselves (ch. 1). On the contrary, the use of computers is no longer only linked to productivity but to the improvement of management quality. The close association of computers with conception and direction tasks give birth to the notion of « informatique » in the economic field and to beliefs inherent to the «révolution informatique » (ch. 2). In this context, individuals working on computers are no longer considered like a staff executing but conceiving, which leads to the creation of a labor market of computer engineers autonomous from the one of the machines. The assimilation of computer engineers to executives and the rise of the cultural capital required contributed to exclude the majority of former « mécanographes » from computer-related jobs and to increase the difference between « informatique » and « mécanographie » (ch. 3). The distinct properties of computer engineers compared to « mécanographes » are reinforced by the creation of university-level training in computer engineering to supply the labor market of specialists. Nonetheless, the content of these trainings shows the struggling between the university professors teaching those and the employers (ch. 4). Finally, as opposed to « mécanographie », « informatique » is considered as a specific tool for the majority of the executives. This is due on one hand to the « grandes écoles » introducing the teaching of computer engineering in their curriculum, transforming the latter in a mandatory know-how for the students (ch. 5); and on the other hand to the transformation of executives into « users » via the permanent training, conceived as a means to get optimal use of «’informatique » (ch. 6)

La thèse s'intéresse aux fondements économiques des réformes administratives dans les pays développés. Ainsi, elle cherche à comparer des conceptions théoriques sur l'évaluation de l'efficacité dans l'administration, et elle considère les moyens théoriques et empiriques de reformer les administrations. Elle se compose de trois parties.<br />Une première partie traite de l'essor des critiques de l'administration comme justificatif des réformes actuelles ; c'est surtout un "survey" et des auteurs majeurs sont étudiés, tels que Weber, Downs, Leibenstein ou ceux du "public choice" comme Niskanen. Elle donne une approche générale des réformes de "nouvelle gestion publique" (NGP), mais aussi de la nouvelle architecture budgétaire publique en France à la lumière de la "loi organique relative aux lois de finances" (LOLF). <br />Une deuxième partie s'intéresse aux modélisations économiques du fonctionnement des administrations publiques, autour de la question des contrôles hiérarchiques et de celle des designs institutionnels optimaux de services administratifs interdépendants. <br />Une troisième partie se consacre exclusivement à l'évaluation empirique des réformes dans plusieurs domaines administratifs, notamment en faisant appel aux bases de données de l'organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et aux réformes françaises : décentralisation, recrutements, rémunération à la performance et "knowledge management" sont des thèmes majeurs. Enfin, ce travail met en relief les enjeux de l'administration électronique, en France mais aussi selon une approche comparée, sans omettre de considérer l'interdépendance des reformes de NGP.

Au cours des annees 90, la decentralisation a pris sa place parmi les reformes institutionnelles entreprises par les etats africains. Reponse a des demandes internes autant qu'a des pressions internationales, la decentralisation a ete l'occasion d'un compromis entre les gouvernements, partisans de la these de l'intangibilite de l'etat unitaire, et des partenaires sociopolitiques qui proposaient une evolution vers un etat de type federal. Mais cette dichotomie ne s'est pas exprimee avec la meme intensite partout. Dans tous les cas, l'adoption de la decentralisation comme nouvelle politique d'administration territoriale a permis dans nombre de pays de calmer les tensions politiques et sociales et de ramener une sorte de paix sociale. Ce qui semble avoir ete son premier objectif. A ce premier enjeu s'est ajoute un deuxieme lie aux efforts de recherche d'une nouvelle maniere d'aborder les problemes de developpement. La decentralisation est alors reputee favoriser un developpement a la base par une implication des populations dans la definition des politiques de developpement dont elles sont les premiers beneficiaires. Ce deuxieme objectif s'est revele des plus difficiles au cours de la decennie 90. Si dans la plupart des pays l'armature legislative de la decentralisation a ete adoptee, sa mise en oeuvre reste partout limitee par les resistances developpees au niveau des administrations centrales et la penurie structurelle des moyens a mobiliser pour faire face au cout des reformes. Cependant, avec l'appui des bailleurs de fonds internationaux, les etats africains ont mis sur pied divers programmes destines a resoudre, a terme, ces difficultes. Mais la trop grande dependance exterieure de ces programmes, notamment au plan financier fait planer des menaces sur l'avenir d'une reforme essentiellement extravertie.

Le redesign organisationnel est devenu depuis longtemps un terrain où les chercheurs émettent nombreuses théories et méthodes. Le redesign organisationnel a été un choix stratégique des entreprises pour faire face à des incertitudes de leur environnement externe. Il peut aussi une solution aux contraintes humaines et à l'intégration des individus dans l’objectif de maintenir et d’améliorer leur motivation et leur performance. Il semble qu’employées séparément, toutes les deux approches du redesign organisationnel, vers la contingence externe et interne de l'organisation, ne sont pas capables de répondre à des questions courantes et croissantes du redesign organisationnel lui-même. Parce que l'une ou l'autre approche n'adresse que son intérêt conceptuel pour un seul contexte. Cette thèse propose une approche intégrée du redesign organisationnel répondant simultanément aux besoins externes et internes de l'organisation. Le modèle conceptuel est construit sur les relations entre quatre variables principales: l'environnement institutionnel, le redesign organisationnel, la motivation, et la performance humaine. L'étude utilise les méthodes des études de cas sur 5 sociétés et de l'enquête sur 40 sociétés (157 réponses exploitables) pour tester le modèle<br>Organizational redesign has become a never- never land of proliferating metaphors and methods. It has been a strategic choice for organizations to deal with the uncertainties of their external environment. It is also set for facing human constraints and problems of employee integration so that the organizations can maintain and promote the motivation and performance of their employees. It seems that these two approaches of organizational redesign, when employed separately, are not able to meet the actually increasing number of questions emanating from this process. This is because each approach is only conceptualized for a unique context. This thesis proposes an integrated approach for organizational redesign responding to both external and internal needs of the organizations. The conceptual model is built based on the relationships among four main variables: institutional environment, organizational redesign, motivation, and human performance. It employs the research methodologies of case study (5 cases) and of survey method (157 usable responses) on 40 Vietnamese state-owned enterprises for the test of the research model

L'integration des concepts manageriaux dans le droit administratif francais resulte d'un jeu combine d'attractions et de repulsions dont les regles remontent aux origines memes du systeme juridique. En effet, des le xixe siecle, le droit administratif entretient avec l'approche gestionnaire des rapports ambivalents : tandis que sa construction et sa perennisation passent par un processus de differenciation et d'opposition aux preoccupations gestionnaires, ces dernieres s'incarnent juridiquement dans les notions d' << administration >> et de << bonne administration >> dont il ne peut s'abstraire. Aussi bien, la juridicite des concepts manageriaux ne signifie-t-elle pas que le droit administratif integre des preoccupations gestionnaires dans son champ d'action et de reflexion a partir des annees soixante/soixantedix, mais que l'investissement de ces preoccupations par la rationalite manageriale provoque une evolution des regles de droit et de leur systematisation. Dans ce contexte, l'identification des concepts manageriaux a travers des techniques, des procedes, des institutions, des notions et des theories permet d'affirmer que les exigences de pertinence, d'efficience et d'efficacite constituent des elements a part entiere du systeme juridique. Elle conduit a rechercher la maniere dont ce systeme les met en relation et a determiner le degre de penetration d'un tel phenomene en droit administratif. L'analyse de cette integration dynamique retrace la rencontre inevitable de paradigmes differents, voire opposes. Et en definitive, la juridicite du management public se mesure autant par la transcription fidele de concepts manageriaux dans les regles de droit positif que par la mutation d'un systeme juridique confronte a une rationalite manageriale qu'il n'hesite pas a denaturer pour se restructurer.

Cette thèse se penche sur la rationalité sécuritaire qui organise les villes de Douala et Yaoundé. En effet, l’insécurité urbaine devient une question très préoccupante, encore plus dans les villes des pays du Sud notamment les villes camerounaises où la recrudescence de la criminalité et de la violence ont donné lieu à des initiatives de sécurisation de la part de l’État et de la population. Sur le plan de la théorie, plusieurs approches nous permettent de nous projeter dans l’environnement sécuritaire des villes à l’étude. Nous considérons les villes de Douala et Yaoundé comme des lieux de production culturelle où se construisent à la faveur des migrations, à partir de diverses cultures et de comportements issus des villages d’origine, des formes d’identités hybrides et des territoires urbains diversifiés. Cela donne donc à réfléchir sur les modes de gouvernance locale, à l’échelle des quartiers, dans le but de comprendre les modalités d’encadrement de cette dynamique culturelle urbaine. Dans le même ordre d’idées, la gouvernance locale fait appel aux acteurs, dans leurs rôles et leurs logiques. Ces logiques s’observent dans leurs dimensions cognitives et leurs rapports avec l’espace. Les dimensions cognitives évoquent les perceptions, le vécu et les représentations subjectives qui sont associées à l’insécurité. Ainsi, le sentiment d’insécurité, la peur, la marginalisation, la violence et la criminalisation sont des phénomènes qui laissent entrevoir des populations défavorisées, victimes d’insécurité. C’est à côté de ces dernières que se manifestent les logiques d’acteurs associées à l’espace, qui ouvrent l’observation sur l’informalité et la ségrégation non seulement comme instruments de contrôle de l’espace urbain, mais également comme cadres de production d’espaces sécurisés. L’informalité et la ségrégation sont aussi favorables au développement des identités, à la construction d’utopies, ces visions mélioratives qui motivent et transforment les acteurs. Ce sont ces logiques d’acteurs dans leurs rapports avec l’espace qui justifient les initiatives de sécurisation. Finalement, c’est dans cette dynamique de transformation que les acteurs entrent en processus de subjectivation pour se produire comme sujets. Sur le plan méthodologique, cette thèse repose sur une ethnographie critique et comparative de la sécurité et sur l'approche de l’action sociale, qui invite à s'attarder aux interactions sociales, pour rendre compte de la rationalité sécuritaire. Étudier la sécurité requiert de s'attarder à l'échelle des quartiers, objets principaux de la sécurisation et espaces d’expression de l'informalité. Les quartiers sont encadrés par les chefferies urbaines, dont les systèmes de gestion constituent la gouvernance locale. Face à la question de la sécurité, cette gouvernance se prononce entre autres en fonction de son identité, de sa culture et de ses représentations. Elle côtoie les logiques étatiques dont les techniques et les stratégies d’organisation matérialisent les politiques de sécurité. Douala et Yaoundé présentent des approches populaires de sécurisation qui diffèrent sur le plan de l’organisation locale des quartiers et du tempérament populaire. Elles se rapprochent par les logiques d’acteurs et la motivation que ces derniers ont à se produire en sujets. La recherche a permis de constater qu'une forme de rationalité régit l’ensemble des dynamiques et des stratégies de production de la sécurité qui ont cours à Douala et Yaoundé. Cette rationalité passe par une pluralité de logiques de sécurité, elles-mêmes tributaires de nombreux phénomènes qui contribuent à la production de l'insécurité, mais aussi à celle de la sécurité. En effet, les migrations de la campagne vers la ville, l’informalité, la ségrégation et la présence de gangs locaux sont des réalités urbaines qui donnent une forme particulière à l’insécurité, mais invitent également à une réadaptation des techniques et des groupes d’acteurs impliqués dans la production de la sécurité. Il ressort que la rationalité sécuritaire, cette intelligence de gouvernement qui s’organise dans les dispositifs de l’offre publique de sécurité, suscite aussi dans les procédés des acteurs populaires, des techniques d’identification aux forces de l’ordre. Dans son processus, elle aboutit à la production de sujets sécurisés et de sécurité. En saisissant les productions humaines comme des activités innovantes, nous comprenons que la sécurisation procède par rapprochement entre les forces de l’ordre et les populations, par la mise en oeuvre de mécanismes mis en place pour répondre à la menace mais aussi par la « confiscation de la sécurité » pour les besoins d’une élite. Ensuite, elle représente une instance de subjectivation où l’innovation se matérialise et où les acteurs se réalisent, créent la sécurité et recréent la ville. Finalement, cette thèse révèle une pluralité de logiques de sécurité construites autour d’une même rationalité sécuritaire.<br>This thesis focuses on the security rationality, which organizes Douala and Yaoundé cities. In fact, urban insecurity is becoming a serious concern of developing countries cities mainly in Cameroonian cities where the rise of criminality and violence have generated popular and state initiatives of security. Regarding theory, several approaches have been employed in order to display the security environment of the concerned cities. We consider Douala and Yaoundé cities as cultural production places where many forms of hybrid identities and diverse urban territories are constructed through migrations, different cultures and behaviors coming from home villages. Then, one should think about the modes of local governance, in order to understand the framing conditions of this urban cultural dynamics. In the same vein, local governance involves actor roles and logics. Those logics can be observed by considering their cognitive dimension and relation to space. Cognitive dimensions are related to perception, experience and subjective representation associated with insecurity. Thus, insecurity feeling, fear, marginalization, violence and criminalization are phenomena involving disadvantage people, who are victims of insecurity. This context is propitious to the unfolding of actor logics, informality, and segregation not only as tools controlling urban spaces but also as an environment of secure spaces production. Informality and segregation are also favorable for the development of identities, for the construction of utopias, these ameliorative visions that motivate and transform actors. Actor logics justify security initiatives. Finally, actors go through out a subjectivation process to be transformed and to perform as subjects. Methodologically, this thesis is based on a critical and comparative ethnography of security and also on the social action approach, which consider social interactions to explain security rationality. By studying security, we suppose look at neighborhood level, which is the main purpose of securing and expression domain of informality. The neighborhoods are surrounded by urban chiefdoms whose management systems has been identified by the expression of local governance. Faced with the security issue that governance acts with its identity, its culture and its representations. It rubs with the state, whose logics, technical and organizational strategies materialize security policies. Douala and Yaoundé cities have popular security approaches that differ each other in terms of their local organization of neighborhoods and their popular temperament. Those cities are close by their actor logics and motivations used to perform as subjects. This research has found that there is a form of rationality which governs the production of all the dynamics and security strategies that prevail in Douala and Yaoundé. This rationality get through a plurality of security logics related either to security or insecurity. Definitely, migration from the countryside to the city, informality, segregation and the presence of local gangs are urban realities that give a particular form to insecurity, but also invite to a rehabilitation of techniques and actor groups involved in the security production. It appears that the security rationality, this intelligence of government, observed in the public security devices, also creates in the popular actor processes, identification techniques to law enforcement. In its process, this rationality leads to the production of secure and security subjects. By entering human productions as innovative activities, we understand that security proceeds by rapprochement between the police and the people, for the implementation of mechanisms to respond to the threat and also the «confiscation of security» for an elite purposes. Then it represents an instance of subjectivity where innovation is materialized and where the actors perform, create security and recreate the city. Finally, this thesis reveals a plurality of security logics constructed around the same security rationality.

On constate des évolutions importantes dans la détermination des rémunérations des fonctionnaires : l'introduction des primes au mérite et le développement des régimes indemnitaires. Dans la première partie de cette thèse, nous montrons que les primes au mérite s'inscrivent dans un processus plus vaste de modernisation de la fonction publique - caractérisé par l'adoption de principes issus du management privé - et permettent alors en principe d'accompagner la mise en place d'une culture de résultat. Dans une seconde partie, à partir d'études empiriques, nous montrons que les principes de détermination des primes sont très différents des principes affichés ; les primes ne sont que peu différenciées en fonction du mérite des agents. Nous expliquons alors le développement des primes au regard des insuffisances de la grille indiciaire : cette dernière éprouve quelques difficultés à maintenir le pouvoir d'achat des agents de la fonction publique ainsi qu'à prendre en compte les nouvelles qualifications au travail.

L'ordre et la sécurité constituent le fondement de l'ordre politique au Cameroun. La création, l'« instauration » et la « restauration » de l'ordre représentent la mission essentielle de cet Etat. Dès lors, cette thèse vise à comprendre comment ces deux concepts construisent l'Etat du Cameroun et comment leur décomposition le déconstruit tout en le construisant. Ainsi, ce processus de fabrication de l'ordre sécuritaire et partant de l'Etat s'opère à trois niveaux. Primo, il se bâtit à partir de la collision et de la collusion entre l'endogène et l'exogène. D'une part, l'histoire coloniale (et du pacte colonial qui s'ensuit) structure sa constitution. Dans cette perspective, la coopération militaire France-Cameroun (grâce aux schèmes, aux cadres cognitifs en termes de doctrine et de formation militaires, aux dispositifs sécuritaires français) constitue le socle de la défense et de la sécurité de ce pays. D'autre part, la sécurité du Cameroun se construit au gré de l'ordre international; « la guerre contre le terrorisme », des jeux, des enjeux stratégiques et géostratégiques des puissances à l'œuvre dans le golfe de Guinée, le bassin du Congo, ainsi que de la sécurité nationale et intérieure de ces puissances. Enfin, sur le plan régional, les guerres qui travaillent l'Afrique médiane influencent et agissent sur les modes d'actions sécuritaires du Cameroun. En effet, la formulation, la formalisation de la politique étrangère et la pensée militaire de cet Etat sont fortement imprégnées par la « conflictogénie » qui modèle l'Afrique centrale. Secundo, les mécanismes de fabrication du « dedans » tentent de traduire les modalités de fabrication « endogéinisées » (c'est-à-dire récupérées et intégrées dans le corpus, la pratique sécuritaires internes) et endogènes de la sécurité. La production de l'ordre sécuritaire est un processus dont les forces de sécurité et politiques, dans leurs interactions ou leur déploiement, et les politiques publiques qui en découlent présentent une constance historique qui est le rapport de force, la domination et l'antagonisme dont la finalité est la perpétuation du système autoritaire, la préservation, la reproduction et la pérennisation du pouvoir des gouvernants. Tertio, l'action publique sécuritaire donne à voir une multitude d'acteurs en l'occurrence privés nationaux, étrangers, sociaux et étatiques impliqués dans le marché de la sécurité, dont les actions aboutissent à des mécanismes de sharing, de straddling et de privatisation sécuritaires. Dans ce cadre, loin de présenter une incapacité de l'Etat du Cameroun à gérer sa fonction ontologique et régalienne qu'est la sécurité, il s'agit plutôt d'un nouveau management, d'une reconfiguration de celui-ci et d'une nouvelle « gouvernementalité ».

La réception d’un système fiscal d’origine exogène pose le problème de son intériorisation. Conçue et testée en France, la TVA ne s’applique véritablement dans la CEMAC qu’aux grandes entreprises soumises aux obligations comptables. Face à la persistance de la crise économique, les institutions financières internationales ont proposé une réforme du système fiscal fondée sur la TVA, réputée impôt à haut rendement. Cependant, compte tenu de la diversité des sous-systèmes institués, diversité au demeurant tributaire de la mobilisation des recettes en fonction des convenances financières propres à chaque Etat, la productivité est acquise au détriment de la neutralité et de l’harmonisation. La maîtrise du « secteur informel » qui limite la gestion du système, pourrait reposer sur la création des structures initiatiques, des régimes transitoires à la comptabilité. La conduite du projet TVA requiert une lisibilité transactionnelle, la mise en œuvre des administrations performante: promotrices de la neutralité, de l'intégration normative et institutionnelle perçues comme des exigences de l’union économique.

Dans la quasi-totalité des nations du monde, l’éducation s’impose comme un droit fondamental de la personne. Les Etats africains, suite à leur accession à l’indépendance dans les années 60, ont également accordé une primauté absolue à l’éducation, parce que condition sine qua non de tout développement. De la Conférence d’Addis-Abeba en 1961 aux assises de Harare en 1982, en passant par les rencontres d’Abidjan en 1964 et Lagos en 1968, l’éducation a toujours été au cœur des préoccupations des Chefs d’Etats et de Gouvernements. Elle est consignée dans un ensemble d’instruments juridiques internationaux. Ces instruments relatifs au droit à l’éducation ont été internalisés dans le corpus juridique interne du Cameroun. Au Cameroun, l’expansion de l’école en général et celle et de l’enseignement de base en particulier, a connu un ralentissement remarquable avec la crise économique du milieu des années 80, entraînant un fort taux de déscolarisation, dont le plus élevé s’observe dans la Région de l’Extrême-Nord. Bien que le tout premier Président du Cameroun ait été issu de cette Région et qu’elle dispose de la population la plus importante à l’échelle nationale, il n’en a pas pour autant résulter, au profit de cette région, une action publique conséquente en matière d’investissement éducatif. L’application des instruments relatifs au droit à l’éducation garanti à ceux qui en sont bénéficiaires de pouvoir disposer de la pleine capacité de participer à la gestion des affaires publiques, de développer leur potentiel tout en contribuant au développement national. Sauf que, l’effectivité de ces instruments est loin d’être assurée au niveau local en raison de contraintes politiques, économiques, démographiques, géographiques, sociales et culturelles du système éducatif. Divers politiques publiques, dont celle liée à la décentralisation ont été adopté en vue d’accroître l’efficacité de l’action publique locale. Toute chose qui ne peut qu’impacter positivement sur la qualité de l’investissement éducatif. Politique de décentralisation tendant vers une « nouvelle gouvernance fondée sur les dynamiques locales » . Cette décentralisation est elle-même plombée par de nombreuses contradictions qui retarde ou diffère son effectivité dans le contexte camerounais<br>In almost all nations of the world, education is required as a fundamental human right. African states, following their accession to independence in the 60s, were also granted an absolute primacy to education, because sine qua non of any development. Conference in Addis Ababa in 1961 the foundations of Harare in 1982, through the Abidjan meeting in 1964 and Lagos in 1968, education has always been at the heart of the concerns of Heads of State and Government . It is contained in a set of international legal instruments. These instruments relating to the right to education have been internalized into the domestic legal corpus of Cameroon. In Cameroon, the expansion of the school in general and and especially basic education, has been remarkably slow with the economic crisis of the mid-80s, resulting in a high dropout rate, the highest of is seen in the Far North Region. Although the first President of Cameroon was coming from this region and it has the largest population nationwide, it has none provided result, the benefit of this region, a public action consistent in terms of educational investment. The application of instruments relating to the right to education guaranteed to those who are recipients able to have the full capacity to participate in governance, to develop their potential and contribute to national development. Except that the effectiveness of these instruments is far from guaranteed at the local level due to political, economic, demographic, geographic, social and cultural education system. Various public policies, including those related to decentralization have been adopted to increase the efficiency of local public action. Anything that can qu'impacter positively on the quality of educational investment. Decentralization policy tending towards a "new governance based on local dynamics." This decentralization is itself weighed down by many contradictions or delaying its effectiveness differs in the Cameroonian context

La présente thèse est un essai de compréhension de la transgression récurrente du cadre de « bonne gouvernance », imposé par la Banque Mondiale, face au constat des mauvais résultats des entreprises publiques béninoises (ancien Dahomey). Elle tente donc de répondre à une question : pourquoi les mécanismes, procédures et règles établis sont-ils en permanence transgressés dans le secteur public ? Répondre à cette question permet de saisir les causes de l’éloignement des entreprises de la performance mobilisée, dans ce contexte, sous le prisme de l’efficacité socio-économique, de la satisfaction des clients-usagers et de la rationalisation des ressources. Cette recherche se fonde sur l’idée que les méthodes de gestion doivent s’inscrire dans le cadre socioculturel et mobilise la notion de clan comme servant de base à la formation du contrat psychologique des fournisseurs et des employés des entreprises publiques dans les commandes publiques d’une part et les relations d’emploi d’autre part. Ce contrat psychologique favorise les transgressions du cadre de « bonne gouvernance ». Il a été question d’explorer, à la SBEE et au CNCB, si les logiques claniques fondent ou non les contrats psychologiques, propices aux transgressions, ce qui éloigne ces entreprises de la performance. Des interviews conduites auprès des parties prenantes des achats publics (fournisseurs, organes de passation internes à l’entreprise) et de l’emploi (personnels, dirigeants), de l’exploitation des documents collectés et de la narration des faits observés, il ressort que l’entreprise publique est perçue comme un clan. Aussi, cohabitent les clans politique, ethnique et familial de même que le « paternalisme adoptif » dont les logiques d’action comportent les transgressions entraînant la mauvaise utilisation des ressources publiques et l’insatisfaction des clients-usagers. Toutefois, le phénomène du clan n’est pas exclusif. La perception des entreprises publiques par les différents acteurs de même que la bonne foi de gens, désireux d’apporter leur expertise en vue de sortir du chômage, sont aussi parfois la base des contrats psychologiques. Il arrive, en général, que le contrat psychologique fasse l’objet de rupture, ce qui est à l’origine de grandes déceptions. Cette situation peut ne pas être définitive. A force de lutte, d’espoir ou à l’avènement d’un nouveau directeur, leurs anciennes attentes/promesses peuvent être restaurées, ce qui correspond à une reprise du contrat psychologique. La performance des entreprises publiques est, en premier lieu, clanique en sus de la recherche de la satisfaction de besoins physiologiques par du travail honnête, ce que l’environnement peut corrompre. L’éloignement des entreprises publiques de la performance est donc favorisé par un ensemble de facteurs convergents dont le clan, la représentation de l’entreprise comme « une manne à se distribuer » puis la recherche de la sécurité d’emploi dans un contexte marqué par le chômage. Quelles sont les solutions aux transgressions ? - En premier lieu, le recul effectif du pouvoir politique des entreprises publiques par l’intégration des administrateurs extérieurs, bien que ne participant pas au capital est une solution. - Permettre au conseil d’administration de jouer son plein rôle. - Il est impossible d’exclure les clans et leurs logiques. Toutefois, ils ne devraient pas exister au détriment des intérêts de la collectivité nationale. Ainsi, est-il utile de remettre le travail, l’équité la contribution individuelle et collective au cœur de l’éducation nationale. - Les règles d’organisation existantes pourraient être évaluées, de nouvelles règles élaborées suivant le principe de l’« inclusiveness » puis mises en œuvre. - Assurer leur bonne diffusion/internalisation et la surveillance collective de leur mise en œuvre. - Les objectifs communs de performance devront être définis et atteints ensembles<br>This thesis is an understanding of the recurring transgression of testing the framework of "good governance" imposed by the World Bank, opposite the finding of bad results Beninese public enterprises (former Dahomey). So it tries to answer a question: why are the mechanisms established, procedures and rules constantly violated in the public sector? Answering this question captures the causes of the remoteness of used performance businesses, in this context, from the perspective of socio-economic efficiency, user-customers satisfaction and good use of resources. This research is based on the idea that management practices must be part of the socio-cultural context and mobilizes the notion of clan as providing the basis for the formation of the suppliers and employees psychological contract of public companies in public procurement on the one hand, and employment relationships on the other. This promotes the context of transgressions of "good governance". There has been talk of exploring, SBEE and CNCB, if the clan logic based or not psychological contracts, prone transgressions, what separates these companies from performance.From Interviews conducted with stakeholders in public procurement (suppliers, internal organs award to the company) and employment relations (personal, leaders), operation of the documents collected within companies and narration of observed facts, it appears that the public company is represented as a clan. Also coexist political, ethnic and family clans as the "adoptive paternalism" whose action logics include transgressions involving the misuse of public resources and the dissatisfaction of the users-customers. However, the clan is not exclusive. The perception of public enterprises by the various stakeholders as well as the good faith of people, eager to bring their expertise to get out of unemployment, determine the psychological contracts. It happens, in general, that the psychological contract is subject to rupture, which is the source of great disappointment. This may not be definitive. With a fight of strength, hope or the advent of a new director, their former expectations / promises can be restored, corresponding to a recovery of the psychological contract. The performance of public enterprises is first of all, clanic. But, looking for the satisfaction of physiological needs by honest work is poorly exploited. The remoteness of public enterprises performance is enhanced by a set of converging factors including the clan, company representation as "a godsend to distribute" then search for job security in an unemployment context and particularly the fear of unemployment. On the factors listed above, what are the solutions to the transgressions? - First, the decline of the state of governance of public enterprises through the integration of outside directors, although not participating in their capital. - It is impossible to exclude the clan logic. However, the organizational rules must be implemented and the common goals of performance must be set and achieved together. - Develop the new rules on the principle of inclusiveness, ensure their proper dissemination / internalization and collective monitoring of their implementation. - Focus on work values and contribution to the nation. As perspective, research on the performance of public enterprises is based on the reality of the clan and representations help to better define the objectives to make them feasible

Cette thèse vise à améliorer le contrôle de gestion des organisations publiques. L'objectif est de répondre à la question suivante : quel est le rôle et l'impact de l'étalonnage dans la gestion des organisations publiques ? A l'issue d'une revue de la littérature approfondie, un cadre d'analyse de la particularité des organisations publiques a été mise en place et a permis de dégager les spécificités de ces organisations, lesquelles ne permettent pas de mettre en pratique les outils classiques du contrôle de gestions tels que le tableau de bord, la lolf, le reporting... L'enquête a été réalisée sur un échantillon d'une quarantaine de personnes composé des universitaires, des agents des organisations publiques et des professionnels (experts comptables, commissaires aux comptes et avocats). L'ensemble des résultats obtenus a permis de valider l'hypothèse générale selon laquelle l'étalonnage constitue un outil d'amélioration des performances dans les organisations publiques.