Academic literature on the topic 'Catastrophes naturelles – Lutte contre – Mexique'

La thèse part d'une interrogation sur la mesure dans laquelle l'État mexicain s'est doté des moyens de réponse vis à vis les défis en matière de prévention des risques majeurs. Si le pays est plutôt bien préparé pour affronter l'urgence et qu'on arrive à reconstruire les infrastructures endommagées lors des événements catastrophiques grâce aux moyens financiers mis à disposition, force est de reconnaître que les catastrophes naturelles comme technologiques se produisent à répétition et qu'on n'arrive pas à aménager le territoire de sorte que les dangers existants ne deviennent pas des catastrophes, notamment en milieu urbain.Le cas d'étude, la ville de Minatitlán, dévoile les enjeux et carences de l'intervention de l'État en matière de prévention de risques. À Minatitlán, la nature est sévère et produit des inondations à répétition, mais l'humain a eu sa part de responsabilité au moment de choisir une localisation difficile pour l'implantation d'un peuplement. Plus tard, les conditions de l'urbanisation et production de l'habitat se sont peu souciées de réduire les dangers. L'implantation de l'industrie pétrolière dans la région n'a fait qu'accroître la pression urbaine et rendu plus difficile le contrôle de l'urbanisation spontanée et la sécurisation des logements. Apparaît ainsi une situation de risque qui concerne plusieurs milliers d'habitants et dont l'issue n'est pas claire vu les carences de l'action publique en matière d'aménagement urbain et prévention des risques majeurs.Le questionnement ultime de cette recherche se trouve dans les conditions de mise en opération de la politique de prévention de risques majeurs au Mexique, à savoir, les enjeux locaux, géographiques, socio-économiques, institutionnels et socio-culturels, qui vont conditionner son efficacité. Le cadre conceptuel choisi pour structurer cette thèse repose sur une compréhension des milieux urbains et leur vulnérabilité, dans leur multi-dimensionnalité.La thèse se structure en trois parties. La première pose les bases de l'étude dans le but de comprendre comment il fallait approcher le cas d'étude. La seconde partie de la thèse fait deux analyses qui reposent sur des documents et données assez facilement accessibles au Mexique. Une troisième et dernière partie porte sur les facteurs socio-culturels de vulnérabilité, et notamment sur la représentation sociale du risque et de la catastrophe, puisqu'elle a un impact direct sur les réactions individuelles et collectives face aux risques et aux sinistres.Le cas de Minatitlán confirme l'étroite relation entre le développement urbain et les dangers d'un site. La compréhension du risque comme opportunité et son lien indissociable avec l'histoire de la ville permet d'expliquer les traits de l'urbanisation à Minatitlán. La recherche constate que dans la configuration actuelle du paysage institutionnel et social autour de la problématique des risques, bien de groupes sociaux et institutionnels s'y accommodent de la situation actuelle, peu propice à un véritable accroissement de la résilience de la ville de Minatitlán face aux risques qui peuvent s'aggraver dans un contexte de réchauffement de la planète.La politique de protection civile privilégiée par le Mexique, guide une action publique pyramidale du haut vers le bas, où chaque échelon du gouvernement contribue à la gestion de la catastrophe selon ses moyens. Au bout de cette chaîne d'intervention se trouvent les sinistrés, chez qui on a estompé toute initiative de participation active à la prévention.Dans cet état de choses, il semble peu probable qu'un changement dans l'approche de l'action publique se produise dans le futur proche : le cadre institutionnel se consolide de plus en plus dans sa configuration actuelle, et les populations qui auraient intérêt à ce que les choses évoluent, n'articulent aucune demande dans ce sens
This dissertation explores the responses developed by the Mexican government for tackling the challenges presented by natural and man-made risks. The country counts indeed with a number of strategies for managing emergencies, and it performs quite well on reconstructing infrastructures and facilities on the aftermath of the numerous natural disasters that afflict its territory every year. This is possible thanks to the financial means available for reconstruction in the national annual budget. However, the recurrence of natural and man-made disasters, indicate a lack of planning policies and practices that could actually prevent that the existing risks become real disasters, specially in urban areas.The case of study is the city of Minatitlán. This city offers an example of how the disaster prevention policy lacks effectiveness on reducing major risks. In Minatitlán, nature is harsh and inflicts recurring floods in its territory, but human groups have certainly some responsibility in the repetition of disasters since they choose a location rather inadequate for urbanization, and implemented low-resilient development patterns. When oil industry established in the area, it reinforced the characteristics of urbanization (illegal settlements) and contributed to weaken the resistance of the settlement to disasters.At the heart of this study lays an interrogation about the operational conditions of a national disaster prevention policy in Mexico, given the local conditions that intervene in its effectiveness: geographical, socio-economical, institutional and socio-cultural frames. Therefore, the study focuses on a global comprehension of urban systems and how different elements relate to produce a specific condition of vulnerability, taking into account the multi-dimensionality of the concept.The study is presented in three parts. The first one explores the theoretical framework of the following analysis. In the second part, a couple of analysis relied on the use of public information rather accessible in Mexico. The data and texts were used with a laying interrogation about the indications they could give about the risk situations in Mexican urban settlements. Finally, the third part of the dissertation focuses on exploring the socio-cultural factors of vulnerability, namely the social representation of risk, under the premise that it has a major impact on individual and social behavior in risk (and disasters) situations.The case of Minatitlán confirms the tight links among risks and urban development. In this city, the risk has historically represented an opportunity for development. The institutional framework for risk prevention emerges well after the city was a consolidated urban settlement, but it has not been able to offer substantial changes and one can conclude that the current situation arranges a number of groups that do not see any incentive for improving the prevention strategies or enforcing planning measures. Then, a transition towards more resilient scenarios, specially in a context of climate change, is not foreseeable in the coming years.Moreover, the civil protection policy in Mexico favors a top-down public intervention in disaster periods, where each government level intervenes up to their financial and physical powers. At the lowest end of this chain, are local populations, the victims of disasters, are not encouraged to participate or become actual actors of local prevention.This being the current state of affairs in Minatitlán, the public action as well as the social representation of risks and disasters, are both contributing to maintaining a situation where prevention is not the main goal of the disaster policy

A partir du cas equatorien dont le choix est en grande partie lie a la catastrophe colombienne du 13 novembre 1985 (eruption du nevado del ruiz), nous proposons une etude de la vulnerabilite des populations face au risque volcanique. L'approche de cette vulnerabilite se veut globale. La composante physique du risque ne constitue pas une fin en soi mais la base d'une recherche, fondee sur une longue campagne d'enquetes, qui privilegie la composante humaine, cette derniere passant generalement au second plan dans les travaux de planification preventive. Le poids des facteurs de vulnerabilite diverge selon le lieu ou le groupe social considere. Cependant si celui des facte urs cognitifs (perception du risque, connaissance des moyens de protection) est loin d'etre negligeable, ce sont surtout les facteurs economiques, sociaux, culturels et logistiques qui semblent devoir surtout influencer les comportements humains lors d'une eventuelle situation d'urgence. En depit de ces contraintes, la these tend a montrer que le risque dit "naturel" n'est pas une fatalite, meme dans les pays en voie de developpement, des lors que se manifeste une veritable volonte politique appuyee par des outils de decision appropries. Pour cela, un effort particulier a ete place sur le plan methodologique, notamment sur une cartogra phie destinee a mettre en evidence des types et des niveaux de vulnerabilite de la population exposee au cotopaxi, dont la connaissance est indispensable avant de s'engager dans des actions preventives locales
We are proposing a study on the vulnerability of populations in the face of volcanic hazards primely based on the ecuadorian area case, mainly chosen because of its relation to the colombian catastrophe of nov. 13th 85 (e ruption of nevado del ruiz volcano). We aimed to a global approach of this vulnerability. The physical component of the risk doesn't make up an end in itself , but the first element of a research based on an investigation campain regarding mainly the human component, this latte r beeing generally put in low priority in preventive planification studies. The vulnerability factor weight varies upon the location, or the social group considered. However if the cognitive facto r (hazard perception and assessment of protection means) is far from beeing negligeable, it's mainly the economic, socia l, cultural and logistic factors that seem to influence the human behaviour in the event of an emergency situation. In spite of these constraints, research study tends to show that the so called "natural" risk is not a fatality, even in third world countries as long as there is a true political concern for it, backed up with the proper means of decision. In that view, particular effort has been put on the methodological aspects, and specially on a cartography that put int o light various types and levels of vulnerability of population exposed to the risk of cotopaxi volcano, elements that seems indispensable to be known before starting to get involved with preventive local actions

Inscrits dans deux logiques contradictoires, le risque et le droit devraient en principe emprunter des voies parallèles sinon divergentes. La fonction préventive assignée aux droits de l'urbanisme et de l'environnement est l'expression du dépassement de cet antagonisme originel. Commune aux droits de l'urbanisme et de l'environnement, l'appréhension juridique des risques naturels et technologiques, étroitement liés à l'urbanisation, est doublement remarquable. Elle suppose d'une part une approche temporelle duale du risque, non seulement prospective, idéalement fondée sur l'anticipation du risque, mais encore rétrospective, afin de prendre en charge les conséquences dommageables de sa survenance. Le traitement juridique du risque s'accompagne d'autre part d'une transformation du droit par le risque. Le constat de l'antinomie première entre le risque et le droit cède ainsi la place à celui de leur influence réciproque
Lied within contradictory logics, risk and law should theoretically follow separate ways, if not divergent. This original antagonism is surpassed by preventive function assigned to town planning and environment laws. Both of these, closely linked with urbanisation, deal with natural and technological risks. Risks legal framing supposes a prospective approach and a retrospective one as well. The first one is ideally based on risk anticipation while the second one aims at taking care of prejudicial consequences of its realization. This legal treatment also brings change of law by risk. Thus, first observation of antinomy between risk and law gives way to acknowledgment of their reciprocal influence

La politique de prévention des risques naturels balance entre deux tendances contradictoires : l'une s'appuyant sur un droit de l'urbanisme suffisamment outillé, mais dont la mise en œuvre est largement décentralisée ; l'autre privilégiant une police administrative étatique et spéciale aux risques, mais qui intervient dans le champ de l'urbanisme. Ce faisant, le droit des sols se trouve inutilement soumis à la concurrence de la police préfectorale des risques que ne compense pas le caractère peu performant de cette dernière. Au contraire, l'inefficacité de celle-ci se conjugue avec les faiblesses structurelles propres à la décentralisation du droit de l'urbanisme, auxquelles elle ne remédie guère, pour participer, à l'inverse de l'effet recherché, à l'affaiblissement général du système de prévention des risques naturels. La politique de prévention souffre donc du partage de la compétence d'urbanisme, que ce soit entre les collectivités qui en ont hérité ou avec les autorités étatiques qui l'ont en partie récupérée. .
Natural risks safety policy hesitates between two conflicted inclinations : town planning law, enough fitted out but mostly decentralized, and state administrative policy reserved for risks but infringing scope town planning law. Grounds' right is needlessly in competition with the less effective prefectoral risks policy. Its ineffectiveness add to structurals weakness of town planning decentralization for weaken general preventive system of naturals risks. Safety policy suffers from division town planning competence between locals collectivities or with state authorities in spite of its preventive vocation established by montain law, littoral law and L. 121-10 article, whatever its application needs to be improved

Cette étude se réalise dans le cadre d'un projet Interreg lIlb (fonds européens et régionaux) intitulé "Prévision des trajectoires, de l'évolution du potentiel dynamique et de l'impact des ouragans à l'échelle des Îles de la Caraïbe. ". En effet, il s'agit d'étudier l'application d'un système de classeurs apprenant, le système de classeurs de type Pittsburgh adapté (APCS), à la construction d'une prédiction de l'impact des vents liés à un phénomène cyclonique à l'échelle des îles de la Caraïbe, et plus particulièrement pour le territoire utilisé dans le cadre de cette étude: la Guadeloupe. La modélisation finale de l'apprentissage de l'impact du phénomène cyclonique a été développée en se reposant sur la nature des données physiques et statistiques auxquelles nous avons eu accès. En effet, nous sommes contraints de modéliser l'impact cyclonique comme un phénomène ponctuel, sans continuité temporelle, contrairement à la réalité qui elle, est continue. Néanmoins, afin de prendre en compte chacun de ces cas de figure possibles, nous avons, au cours de ce document, étudié les performances et comportements de l'APCS à la fois en environnement de classification et en environnement multi-étapes (avec réintroduction de la prédiction dans la chaine d'apprentissage). Les mesures et expériences réalisées se sont soldées par des apports théoriques majeurs portant à la fois sur la compréhesion de ce système apprenant mais aussi sur l'amélioration de ses performances dans chacun des cas précédemment cités. Nous concluons cette étude sur une présentation du travail d'ingénieurie réalisé ainsi que sur les prédictions préliminaires obtenues et visualisables sur la plateforme PREVIOS
This study is carried out in the framework of an Interreg IIlb project (European and regional funds): "Forecast of the trajectories, of evolution of the dynamic potential and the impact of hurricanes at the scale of the islands of the Caribbean. ". The objective of that Ph. D thesis is to study the use of a leaming system, the Adapted Pittsburgh Classifier System (APCS), in order to perform a prediction of the impact of the winds related to a cyclonic phenomenon at the Caribbean islands level, and more particulary for the territory we selected to perform this study: the island of Guadeloupe. Our design of the impact of a hurricane was developped in relation to the physical and statistical data that was provided. Due to this data, we had to model hurricanes as ponctual phenomenons, contrary to what they are in reality: continuous phenomenons. Nevertheless, in arder to take in account each possible case of use, we studied the performances and the behavior of APCS on both classification and multi-step problems (reintroduction of the prediction in the cognitive chain). Our measures and experiments allowed us to bring some major improvements to this particular cognitive system, in each case of learning problem previously proposee. We conclude our study by a presentation of the work carried out within a geographic information systems in order to collect the data and to perform and visualize the final prediction. A prototype of the final PREVIOS platform is availale online at the following adress : http://murene. Univ-aq. Fr:8008/

Cette thèse se situe dans la problématique de la prévention et la réduction du risque. L'étude a consisté à combiner plusieurs disciplines pour permettre la réflexion et la prise de décision avant le passage d'un ouragan à travers l'évaluation de dégâts potentiels mais aussi après son passage par l'évaluation des dommages pour la gestion de crise. Cette entreprise a impliqué un travail de recherche en deux niveaux de dimensions. Un premier niveau qui a permis, à une dimension régionale, une première approche de la restitution du champ des vents à l'aide du modèle atmosphérique ARPS développé par l'université de l'Oklahoma et adapté pour nos applications. De ce fait, nous en avons déduit les dégâts potentiels résultant à partir de la relation entre la troisième puissance de la vitesse du vent et les destructions induites. Le deuxième niveau est considéré plus localement à l'échelle des collectivités, pour une évaluation des dégâts post crise, avec un travail d'analyse d'images SPOT. Pour mieux appréhender le risque d'ouragans global sur la Guadeloupe, plusieurs scénarios de passage et deux classes faible et forte d'ouragans sont traitées. La méthode est validée par le traitement du cas de l'ouragan Hugo. Nous avons ainsi pu dresser, pour chaque trajectoire, des cartes d'aléa qu'on associe à des cartes de risque. Parallèlement, concernant les images, nous avons appliqué aux zones urbaines un opérateur de coins de bâtiments qui permet une analyse rapide des dégâts pour les espaces urbains qui ont été déterminés comme appartenant aux zones à risque dans le premier niveau. Cela nous permet d'avoir une idée de la localisation et l'importance de ces dommages
This thesis is set in the problem of prevention and risk reduction. The study consisted in combining several disciplines to allow the reflexion and decision-making before the passage of a hurricane through the valuation of potential damage but also after its passage by the valuation of damage for the crisis management. This undertaking implicated a research work in two levels of dimensions. A first stage which allowed, in a regional dimension, a first approach of the restitution of the wind field using the atmospheric model ARPS developed by the Oklahoma University and adapted for our applications. So, we deducted the potential resulting damage from the relation between the third power of the wind speed and the destruction induced. The second level is considered more locally, at districts scale, for an evaluation of the post crisis damage, by an analysis work on SPOT images. For better apprehending the global cyclonic risk over Guadeloupe, several scenarios of passage and a strong and a weak category of hurricane are treated. The method is validated by the treatment of the case of the hurricane Hugo. Thus, we could draw up, for each trajectory, hazard maps that we Iink to risk maps. At the same time, concerning the imagery, we applied an operator of buildings' corners to the urban zones which were determined as belonging to the zones at risks in the first level. This allows a fast analysis of the damage and enables us to have an idea of the localization and the importance of the damage

À travers l’étude de deux dispositifs organisés de sécurité civile, la vigilance météorologique et l’organisation des secours ORSEC, la thèse se propose de comprendre les mécanismes organisationnels qui correspondent aux deux caractéristiques ontologiques d’une catastrophe : son imprévisibilité et la rupture brutale du temps ordinaire. Le cas de la tempête du 27 décembre 1999 qui a ravagé le Sud de la France, offre un cas d’étude exemplaire puisque la catastrophe a semblé surgir par surprise et l’ampleur de ses dégâts a donné lieu à une importante crise post-accidentelle (coupure généralisée d’électricité, secours à personne, etc. ). La thèse est construite autour de deux problématiques : d’une part, il s’agit de comprendre pourquoi, dans cet épisode le phénomène n’a pu être anticipé et, d’autre part, comment les secours agissent dans une situation de crise post-accidentelle à laquelle ils ne sont pas préparés. Dans une première partie, nous avons montré que si l’alerte avait été ignorée au cours de cet épisode ce n’est pas parce qu’il s’agissait ni véritablement d’un risque « peu probable », ni même d’un dysfonctionnement de la procédure d’alerte, mais d’une catégorie particulière de risque que nous avons qualifié de « scélérat ». Il s’agit d’un danger dissimulé sous une apparence normale qui laisse croire aux acteurs qu’ils ne courent aucun danger même lorsqu’ils sont avertis. Dans une seconde partie, et contrairement aux approches traditionnelles en sciences sociales sur les situations de crises, nous avons choisi de nous intéresser aux ressorts de la dynamique d’action collective qui s’instaure dans ces situations de déstabilisation. Nos résultats montrent que la dynamique d’organisation des secours suit un processus dit « de collision sectoriel désordonné » qui se définit comme une tension entre, d’une part, une désectorisation exogène provoquée par les dégâts de la catastrophe et, d’autre part, une re-sectorisation endogène puisque les secours ont tendance à reproduire, dans l’action, les frontières sectorielles ordinaires
Our PhD dissertation examines, at the organizational level, the reasons for which a natural catastrophe is unpredictable and how it causes a major break with an ordinary time period. We study the case of the storm known as “Martin” which hit the southern part of France on the 27th of December, 1999. Our study examines two issues : first, the meteorological alarm; Second, the organization of the rescue during the crisis. More specifically, we wanted to understand how the rescue could be coordinated in a situation without preparation. The first part of our dissertation shows that it was really neither an "unlikely" risk, or even a dysfunction of the procedure of alert, but it was a particular category of risk which we qualified as "traitorous": it is a danger hidden under a normal appearance which makes the actors believe, even when they are informed, that they there is no dangerous risk at hand. More broadly, in this case, normal appearance resisted two alert attempts. In the second part, we study the rescue organization during the crisis. More specifically, we focus on the dynamics of collective action in this situation of disturbance. In order to do so, we examine the modes of coordination at work in the actions of the relief services as set by the ORSEC rescue organization which is a a part of the French national plan. To seize these dynamics and which links crises to an effect of desectorization. Indeed, in the ORSEC plan, most actors, ordinarily autonomous entities (the army, the French national railway, the fire departments etc), found themselves united within the same areas of intervention

Cette thèse propose une étude de la vulnérabilité des populations insulaires face au risque sismique, à partir de l'exemple premier de la Martinique (Petites Antilles). Ce choix est surtout lié au fait que cette île française, située au coeur de la zone sismogène des plus grandes magnitudes observées, n'a pas encore connu de séismes majeurs depuis le séisme destructeur de 1839. Elle s'ouvre aussi à d'autres espaces antillais comme l'île de la Dominique. Notre approche de cette vulnérabilité se veut systémique. Elle prend son fondement sur une longue campagne d'enquêtes privilégiant largement la composante humaine par rapport à la composante physique, la première n'étant pas suffisamment prise en considération dans les travaux de planification préventive. Ce travail démontre l'importance de la prise en compte des facteurs perceptifs, cognitifs et des autres facteurs sociaux, culturels, psychosociologiques et économiques associés comme élément fondamental d'inclinaison voire de détermination des comportements des populations avant, pendant et après une crise sismique potentielle. La thèse souligne que le risque sismique n'est pas « naturel ». Dépendant du rapport comportemental des hommes à leur environnement naturel, il peut être contrôlé lorsque la société exposée passe du fatalisme à une dynamique préventive soutenue par les politiques locales et nationales. Nous développons une méthodologie particulière et reproductible d'évaluation de la vulnérabilité prenant en compte à la fois des critères géographiques et intrinsèques à l'humain, pour déboucher sur la production d'une cartographie des types et des niveaux de vulnérabilité, de perception et de connaissance du risque
This thesis proposes a study of the vulnerability of the insulars populations face to the seismic risks from the first example of Martinique (Lesser Antilles). This choice was made especially because of the fact that this French isle, located at the heart of the seismogen zone of the highest magnitude observed, has not yet known an important earthquake since the destructive one of 1839. This isle is also open to others Caribbean spaces as the isle of Dominica. Our approach of this vulnerability will be systemic. It takes its foundation on a long campaign of investigation which privileged the human component rather than the physic component, the first one not being enough taken into consideration in the works of preventive plannification. This work shows the importance of the consideration of perceptive and cognitive factors and of the others social, cultural, psycholosociologic and economic factors associated as fundamental elements of incline and even of determination of the components of the populations before, while and after a potential seismic crisis. In all, the thesis shows that seismic risk is not a natural thing. Depending on the connection of human behaving to their natural environment, it can be controled when the population exposed, passes from fatalism to a dynamic preventive, supported by the local and national politics. We have developed a particular methodology of evolution of the vulnerability, standing at the same time on geographic criterions and intrinsic to human, which emerge on the production of a cartography of the types and level of vulnerability, of perception and of knowledge of risk. This methodology is reproducible on others insulars territories