Journal articles on the topic 'Criminalité – Lutte contre – Guinée'

RésuméDans cet article, l’auteur explore les limites que pose la police guidée par le renseignement (intelligence led policing– ILP) pour les organisations policières. Il tente de montrer que la fonction de renseignement criminel ne doit pas être comprise comme un instrument produisant des résultats tangibles dans l’application de la loi, mais bien comme une activité de production de connaissance dont l’objectif ultime est d’assurer l’apprentissage des organisations policières. Sur la base de cet apprentissage, les services de police sont en mesure de concevoir et d’affiner leurs stratégies de lutte contre la criminalité. Néanmoins, le renseignement est contraint par des facteurs organisationnels, structuraux et culturels propres à la complexité des bureaucraties professionnelles. D’une part, les limites inhérentes à l’usage des renseignements dans la conduite des affaires policières montrent à quel point cette activité est difficilement mesurable en ce qui a trait aux résultats quantifiables. D’autre part, pour être utile, le renseignement doit s’appuyer sur une structure organisationnelle favorisant la fluidité des échanges d’informations ainsi qu’une forte culture du renseignement.

Un projet de convention internationale contre la criminalité environnementale a été récemment formalisé par une équipe de juristes internationaux. Menée à l’aune des emprunts aux droits positifs nationaux, régionaux et international, son analyse dévoile la circulation des normes et des acteurs du droit international qui a aujourd’hui cours. Ce gage d’une meilleure effectivité de la lutte contre les crimes environnementaux est aussi le ferment d’une possible adoption internationale du projet.

Cet article analyse le cadre institutionnel de la répression des crimes environnementaux en République Démocratique du Congo. Il s’agit des infractions contre la législation environnementale qui régit notamment la faune, la flore, les mines et les hydrocarbures. L’auteure fait le constat d’une impunité quasi totale en rapport avec les crimes environnementaux tel qu’attesté par la carence de la jurisprudence en la matière au sein des juridictions. Et pourtant, les cours et tribunaux congolais ordinaires ont également des compétences en matière environnementale. Cette étude met exergue quelques obstacles qui empêchent les juges à réprimer les infractions à l’environnement et propose des solutions pour rendre effective la lutte contre la criminalité environnementale.

Cet article vise à montrer les stratégies conçues par le Système interaméricain de protection des droits de l´homme en matière de prévention, de détection et des poursuites contre la corruption dans la gestion publique. Pour développer notre réflexion, nous allons présenter les principales approches qu’envisagent expliquer ce phénomène, ainsi que montrer l’articulation entre les principaux organismes supranationaux liées à l’Organisation des Etats Américains pour donner des réponses rationnelles et efficaces à cette forme de criminalité.

Cet article vise à montrer les stratégies conçues par le Système interaméricain de protection des droits de l´homme en matière de prévention, de détection et des poursuites contre la corruption dans la gestion publique. Pour développer notre réflexion, nous allons présenter les principales approches qu’envisagent expliquer ce phénomène, ainsi que montrer l’articulation entre les principaux organismes supranationaux liées à l’Organisation des Etats Américains pour donner des réponses rationnelles et efficaces à cette forme de criminalité.

Cet article vise à montrer les stratégies conçues par le Système interaméricain de protection des droits de l´homme en matière de prévention, de détection et des poursuites contre la corruption dans la gestion publique. Pour développer notre réflexion, nous allons présenter les principales approches qu’envisagent expliquer ce phénomène, ainsi que montrer l’articulation entre les principaux organismes supranationaux liées à l’Organisation des Etats Américains pour donner des réponses rationnelles et efficaces à cette forme de criminalité.

Cet article vise à montrer les stratégies conçues par le Système interaméricain de protection des droits de l´homme en matière de prévention, de détection et des poursuites contre la corruption dans la gestion publique. Pour développer notre réflexion, nous allons présenter les principales approches qu’envisagent expliquer ce phénomène, ainsi que montrer l’articulation entre les principaux organismes supranationaux liées à l’Organisation des Etats Américains pour donner des réponses rationnelles et efficaces à cette forme de criminalité.

Résumé Le présent article, tiré d'une thèse de doctorat, vise à décrire la double signification des pratiques de contre-école qui se sont développées dans les zones libérées durant la lutte armée en Guinée-Bissau de 1963 à 1973. Double signification à titre de riposte idéologique et de rupture face à la reproduction des rapports sociaux de domination. L'hypothèse de base de la thèse de l'auteur est que la contre-école, réalité abstraite des pratiques idéologiques autonomes des classes dominées, constitue un lieu heuristique d'analyse mettant en transparence l'école dans le jeu des rapports de classes.

Résumé Cet article offre un aperçu des travaux scientifiques portant sur les programmes efficaces de prévention du crime et sur leur mise en oeuvre. Les évaluations scientifiques de projets de prévention du crime qui abordent des facteurs de risque montrent fréquemment qu’ils peuvent réduire la criminalité et que, souvent, ils sont plus efficaces à le faire que les réponses habituelles de la justice pénale. Les organisations intergouvernementales s’entendent sur les étapes-clés qui sont nécessaires pour en arriver à mobiliser les organismes concernés dans la lutte contre ces facteurs de risque. Malgré les recommandations de comités parlementaires et d’un nombre croissant d’experts, la prévention du crime n’est pas encore arrivée à jouer le rôle prépondérant qui pourrait être le sien afin de réduire plus efficacement les taux de criminalité au Canada. Toutefois, la politique récente annoncée par la province de l’Alberta suggère quelques avenues par lesquelles cette résistance pourrait éventuellement être surmontée.

Sous prétexte d’action communautaire et de partenariat avec la police, les médias télévisés propagent l’image d’une criminalité qui fait peur en dramatisant les crimes les plus spectaculaires et en encourageant les méthodes répressives traditionnelles de lutte contre le crime. Paradoxalement, alors que l’idée de police communautaire vise le développement de moyens de réduire le sentiment de peur et d’insécurité dans la société, les programmes télévisés de type Crime Stoppers, qui font l’objet de cet article, misent sur une collaboration communautaire pour dépister les auteurs de crimes, amplifiant du même coup le sentiment de peur et d’insécurité. Tous les efforts de la police communautaire sont ainsi neutralisés par l’action des médias.

Comment expliquer certaines tentatives de prévoir des dispositions pénales déragatoires en matière économique et financière, notamment en procédure pénale ? Il est possible de dégager deux logiques hypothétiques, celle duCrime Control, où le droit pénal doit devenir plus efficace dans la lutte contre la criminalité économique et financière, et celle duDoing Business, où le droit pénal doit quasiment disparaître du champs économique pour ne pas nuire à l’activité commerciale. Le droit pénal russe se présenteactuellement,plutôt comme un exemple du mouvement Doing Business, ce qui apporte plus de problèmes que de résultats positifs. Il en résulte que la logique Doing Business ne peut être un principe de politique pénale en matière économique et financière.

L’immigration irrégulière en général, et à plus forte raison lorsqu’elle implique l’exploitation des êtres humains, comme c’est le cas de la traite des personnes, est une source importante d’inquiétude pour un grand nombre de pays, dont le Canada. En 2002, le Canada a ratifié le Protocole additionnel à la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants. La majorité des mesures adoptées par le Canada dans la lutte contre la traite visent particulièrement le contrôle migratoire et la criminalisation du trafiquant, reléguant la protection et l’assistance aux victimes de la traite au second plan. De plus, plusieurs de ces mesures peuvent victimiser et même criminaliser les victimes. Le Permis de séjour temporaire (PST) mis en place par le Canada pour les victimes de la traite semble, d’un point de vue victimologique, un pas dans la bonne direction. Toutefois, en pratique, cette mesure s’avère très peu efficace pour rejoindre les victimes. Cet article présente, d’un point de vue juridique et victimologique, les progrès, mais également les lacunes de la législation et de la politique canadienne en matière de protection et d’assistance aux victimes de la traite.

Les enjeux liés à la lutte contre la criminalité transfrontalière et le raffermissement du Marché commun ont amené le législateur communautaire à jeter les bases d’un espace pénal commun dans la Communauté économique et monétaire des États de l’Afrique centrale (CEMAC). Intervenant dans un domaine où la souveraineté de l’État a longtemps été considérée comme un obstacle à toute harmonisation, la construction de l’espace pénal communautaire est perceptible sur les plans matériel et procédural. Sur le plan matériel, elle se manifeste par une communautarisation des règles pénales au moyen de l’institution d’infractions communautaires assorties de sanctions. Sur le plan procédural, la construction de l’espace pénal commun procède de la consécration, bien qu’imparfaite, du principe de la reconnaissance et de l’exécution mutuelles des décisions judiciaires en matière pénale, d’une part, et d’une procédure de coopération judiciaire qui emprunte progressivement la voie des organes communautaires, d’autre part.

Sommaire L’ampleur de la criminalité internationale et de l’impunité qui en résulte exige que la communauté internationale développe de nouvelles stratégies afin de venir à about de ce phénomène. Bien que les juridictions pénales internationales soient souvent présentées comme une panacée, force est de constater que les juridictions étatiques interviennent pour leur prêter main forte dans la lutte contre l’impunité. Cet article se propose d’analyser l’opportunité de l’intervention des juridictions étatiques traditionnelles ou communautaires dans l’administration de la justice pénale internationale. Après avoir établi que leur intervention trouve des assises en droit international, l’auteur conclut que les juridictions traditionnelles ne sont pas juridiquement ni logistiquement outillées pour réprimer les crimes internationaux les plus graves. Néanmoins, dans les Etats où des violences massives ont eu lieu impliquant la participation de la population, l’auteur estime que celle-ci ainsi que les institutions populaires existantes peuvent être associées dans le règlement judiciaire de la crise afin de mieux définir de nouvelles bases de cohabitation sociale. L’implication judiciaire des institutions traditionnelles est envisageable à deux niveaux: la répression des infractions mineures, en l’occurrence celles contre les propriétés, qui sont commises à l’occasion de la perpétration des crimes odieux qui offensent la conscience de toute l’humanité d’une part, et, d’autrepart, l’implication des juges-citoyens comme jurés dans le cadre des procès pour crimes internationaux proprement dits. La population quant à elle peut être appelée à jouer un rôle de premier plan dans la recherche de la vérité historique et dans la manifestation de la vérité judiciaire.

Comment concilier un développement agricole durable avec la lutte contre le changement climatique et la préservation de la biodiversité ? Pour relever un tel défi, les décideurs politiques, techniques et socio-économiques ont désormais accès à des informations environnementales précises et précieuses. Il s’agit notamment des images satellitaires et des données environnementales produites à partir de ces images. En Guinée, pour mener à bien les politiques publiques de gestion durable des territoires et des ressources naturelles, le gouvernement doit être en mesure de disposer d’informations fiables, cohérentes, précises et aussi actualisées que possible sur l’état et la dynamique de son territoire (artificialisation des sols, extension agricole, déforestation, extraction minière…) et sur l’évolution de certains éléments de la biosphère (forêts, savanes, zones humides, mangroves...). A cet effet, le ministère de l’Agriculture guinéen s’est appuyé sur l’expertise technique française pour élaborer un zonage agroécologique à l’échelle du pays, visant à identifier et quantifier les zones agricoles actuelles, à évaluer le potentiel agricole et obtenir une cartographie de l’occupation du sol et de sa dynamique sur une période de 10 ans (2005-2015). Ce projet a été réalisé sur deux ans dans un cadre partenarial entre une équipe d’experts thématiciens français et une équipe de techniciens et experts guinéens., pour assurer un transfert complet de compétences sur l’ensemble des activités du projet. Cette collaboration a permis la réalisation d’une couche d’occupation du sol et la mise en place d’applications pertinentes dans le domaine de l’agriculture et de l’environnement afin de fournir des outils d’aide à la décision aux multiples acteurs guinéens.

La polysémie constitue un moyen important de lʼéconomie linguistique. Si les langues de spécialité ne disposent pas dʼun terme spécifique, elles trouvent la solution dans le vocabulaire général auquel elles empruntent des mots comprenant de nombreuses acceptions. Lʼune dʼelles sera précisée dʼaprès les besoins du domaine en question. Dans le présent article, nous rendons compte de lʼinterpénétration existant entre le vocabulaire du droit pénal français (issu de Code de procédure pénale et de Vocabulaire juridique), le vocabulaire général et dʼautres vocabulaires de spécialité. Les approches contemporaines de la terminologie qui prennent en considération les dimensions discursive, sociale, cognitive et culturelle permettent dʼaborder le terme avec plus de flexibilité et de ne pas le considérer comme une simple étiquette destinée à classer les connaissances. Les migrations qui sʼeffectuent entre vocabulaire général et vocabulaires de spécialité, connues sous les noms de terminologisation et déterminologisation,sʼaccompagnent des modifications sémantiques. En fonction du contexte et du domaine spécialisé, un mot peut avoir des acceptions différentes. A titre dʼexemple, le mot blanchiment ne renverra pas à la même notion pour un agent qui lutte contre la criminalité financière, un horticulteur, un cuisinier, un photographe ou un dentiste. Nous nous proposons de vérifier à quel point la polysémie externe est un phénomène répandu. Notre objectif est dʼexplorer ces transferts sémantiques, cʼest-à-dire les diverses facettes dʼun terme

Objet de nombreuses études, le processus de constitution de nouveaux savoirs ou de nouvelles compétences est assimilé tantôt au mouvement de « professionnalisation », tantôt à l'organisation de disciplines scientifiques, mais dans l'un (sociologie des professions) et l'autre cas (sociologie de la science), ce processus est identifié à la constitution d'un corps de spécialistes et à leur insertion en milieu universitaire : les conditions institutionnelles ou les étapes d'institutionnalisation d'une discipline sont invariablement la délimitation des frontières de la discipline, l'organisation d'institutions d'enseignement et de recherche, la constitution de réseaux ou plus largement d'une « communauté » de collègues en contact les uns avec les autres, la formalisation des règles d'accès à la carrière scientifique, etc. Il faut cependant reconnaître que, parce qu'elle exige la mobilisation de ressources humaines et financières, toute transformation de la division sociale du travail intellectuel qu'entraînent l'apparition et l'organisation d'une nouvelle discipline ne repose pas sur la seule force de P« idée » nouvelle ou sur la seule énergie de quelques individus d'exception. Pour la période contemporaine, en particulier pour la période qui correspond à la modernisation du système universitaire et qui date, en Europe et en Amérique du Nord, de la seconde moitié du XIXe siècle, une telle modification n'est nullement indépendante de transformations de la structure sociale elle-même, en particulier de la montée de nouvelles classes dirigeantes qui identifient leur mobilité au « progrès », à la « modernité » et à la « science », et qui souvent s'associent à des mouvements de réformes sociales. Dans le cas de la sociologie aux États-Unis, il ne fait aucun doute, comme le montre Oberschall, que sa naissance et son développement rapide sont provoqués par la prise de conscience et la prise en charge, d'abord par des institutions privées et ensuite par l'État lui-même, des «problèmes sociaux» (pauvreté, hygiène, criminalité, urbanisation, etc.) qu'entraîne l'industrialisation et qui suscitent l'organisation de mouvements réformistes habituellement animés par des membres des classes supérieures. ' Fille de la modernité, la sociologie en est à la fois le témoin, l'analyste et (parfois) le critique. Dans le cas d'une société telle que le Québec dont le développement économique est largement dépendant, Le. fonction de capitaux étrangers, la mobilité et la mobilisation de la bourgeoisie francophone n'ont été, de la seconde moitié du XIXe siècle jusqu'aux années de la Crise, que partielles et n'ont pas permis, à travers des mouvements de réforme, la véritable modernisation du système universitaire francophone. Le développement de la sociologie sera certes lié à un mouvement social de modernisation, mais le contexte politique (de lutte contre le Duplessisme) et aussi la composition de ce mouvement, plus étroitement lié aux classes moyennes et populaires, seront différents : à la fois cette conjoncture spécifique et les caractéristiques sociales de ceux qui s'intéressent à cette discipline donneront à son développement un rythme et une forme particuliers.

L’ordalie est mentionnée pour la première fois dans les lois royales anglo-saxonnes, à partir de la fin du viie siècle (Loi d’Ine de Wessex). Il faudra cependant attendre les règnes d’Æthelstan (†939) puis d’Æthelred (†1016) pour que les textes législatifs et liturgiques révèlent de manière plus précise les cas dans lesquels on a recours à l’ordalie, ainsi que les procédures à suivre. Or, une curieuse distinction apparaît dans les textes de loi du début du xe siècle, entre « ordalie simple » et « ordalie triple ». Cette dernière – plus rude que la première – se révèle être une arme de la royauté pour lutter contre la criminalité.

International audience This article describes the interactions among different social actors involved in the fight against the Ebola epidemic in Guinea, focusing on their professional and community identities. It shows how the epidemic has contributed to create new identities, grouped into two different semantic fields: the “Ebola people” and the “communities”, but also new professional identities. In the theoretical framework of Olivier de Sardan’s socio-anthropology of development, the article tries to provide a better knowledge about the experts of the “Riposte,” belonging to different disciplinary fields and on their representations of local people. Cet article décrit les interactions entre les différents acteurs impliqués dans la lutte contre l’épidémie d’Ebola en Guinée, en se focalisant sur leurs identités communautaires et professionnelles. Il montre comment l’épidémie a contribué à forger de toute pièce des identités inédites, regroupées en deux camps opposés, « les gens d’Ebola » et les « communautés », ainsi que de nouvelles figures professionnelles. Dans une perspective de la socio-anthropologie du développement de Jean-Pierre Olivier de Sardan, l’article cherche à contribuer à une meilleure connaissance des opérateurs de la « Riposte », des interactions entre les spécialistes de disciplines différentes et de leurs représentations sur les populations locales. L’articolo descrive le interazioni tra i vari attori impegnati nella lotta contro l’epidemia di Ebola in Guinea, concentrandosi sulle loro identità professionali e comunitarie. Mostra in che modo l’epidemia abbia contribuito a creare delle identità inedite, raggruppate in due campi opposti: la “gente di Ebola” e le comunità, ma anche a determinare la nascita di nuove figure professionali. Richiamandosi alla socio-antropologia dello sviluppo di Jean-Pierre Olivier de Sardan, l’articolo cerca di fornire una migliore conoscenza degli esperti della “Riposte”, delle interazioni tra specialisti di diverse discipline et delle loro rappresentazioni sulle popolazioni locali.

Introduction : L'épilepsie post-traumatique est la survenue d'une ou plusieurs crises épileptiques au-delà de la première semaine suivant un traumatisme crânien. Les séquelles invalidantes qu'engendrent cette pathologie, les difficultés de prise en charge, l'augmentation des accidents de la voie publique ont motivé notre étude. Son but était d'étudier la place des accidents de la voie publique dans les épilepsies pour contribuer à l'amélioration de sa prise en charge et la sécurité routière en Guinée en 2012. Méthode : C'était une étude transversale de Janvier 2010 à Décembre 2012 qui a porté sur 21 dossiers de malades hospitalisés pour traumatisme cranio encéphalique ayant développé une EPT. Les données du questionnaire ont été analysées sur Epi Info version 3.5.1, les iconographies interprétées par un spécialiste. Résultat : La prévalence de l'affection était de 1,6% parmi les hospitalisés (21/1304) avec une prédominance masculine 66,7% et un sex ratio de 2. Les accidents de la voie publique étaient les circonstances de survenue les plus importantes avec 81%. A l'admission 90,5% des patients avaient un trouble de la vigilance, 52,4% un Traumatisme crânien sévère, 57,1% une crise tonico-clonique, 61,9% un point d'impact frontal, 85,7% une anomalie focalisée à l'électroencéphalogramme et 95,2% ont eu une amélioration de l'état clinique avant la sortie. Conclusion L'élément préventif sûr de l'Epilepsie Post Traumatique reste la lutte contre les traumatismes crâniens en insistant sur l'éducation routière, en impliquant les médias dans la stratégie de sensibilisation et en améliorant les conditions de sécurité routière.

ObjectiveThe objective is to share the progress and challenges in the implementation of the District Health Information Software Version 2 (DHIS 2) as an electronic disease surveillance system platform in Guinea, West Africa, to inform Global Health Security Agenda efforts to strengthen real-time surveillance in low-resource settings.IntroductionThe West Africa Ebola outbreak of 2014-2016 demonstrated the importance of strong disease surveillance systems and the severe consequences of weak capacity to detect and respond to cases quickly. Challenges in the transmission and management of surveillance data were one factor that contributed to the delay in detecting and confirming the Ebola outbreak1. To help address this challenge, we have collaborated with the U.S. Centers for Disease Control and Prevention (CDC), the Ministry of Health (MOH) in Guinea, the World Health Organization and various partners to strengthen the disease surveillance system through the implementation of an electronic reporting system using an open source software tool, the District Health Information Software Version 2 (DHIS 2). These efforts are part of the Global Health Security Agenda objective to strengthen real-time surveillance2. This online system enables prefecture health offices to enter aggregate weekly disease reports from health facilities and for that information to be immediately accessible to designated staff at prefecture, regional and national levels.Incorporating DHIS 2 includes several advantages for the surveillance system. For one, the data is available in real time and can be analyzed quickly using built-in data analysis tools within DHIS 2 or exported to other analysis tools. In contrast, the existing system of reporting using Excel spreadsheets requires the MOH to manually compile spreadsheets from all the 38 prefectures to have case counts for the national level.For the individual case notification system, DHIS 2 enables a similar accessibility of information that does not exist with the current paper-based reporting system. Once a case notification form is completed in DHIS 2, the case-patient information is immediately accessible to the laboratories receiving specimens and conducting testing for case confirmation. The system is designed so that laboratories enter the date and time that a specimen is received, and any test results. The results are then immediately accessible to the reporting district and to the stakeholders involved including the National Health Security Agency and the Expanded Program on Vaccination. In addition, DHIS 2 can generate email and short message service (SMS) messages to notify concerned parties at critical junctures in the process, for example, when a laboratory result is available for a given case.MethodsThis presentation is based on review of project experience and documentation for a Global Health Security project in Guinea from 2015-2018. In addition, this includes a 2017 evaluation of the DHIS 2 pilot phase in two regions each having five prefectures.ResultsThe use of DHIS 2 for aggregate and individual case reports for disease surveillance was piloted in two regions in Guinea in 2017 for a period of six months. An evaluation of the pilot phase indicated strong capacity at the Prefecture Level to use the system for weekly aggregate disease reporting as evidenced by the high weekly reporting rates as well as an assessment of users’ capacities. Challenges observed during the pilot phase included weak follow-up and ownership by the national level MOH, weak adherence by the laboratories to enter data on the receipt and test results of laboratory samples, and individual case reports not filed in all cases. In addition, the lack of uniformity of common data elements on the forms across different diseases made analysis and data quality more challenging.Following the evaluation of the pilot phase the MOH directed that the system should be used for aggregate weekly reporting, however that the individual case reporting in DHIS 2 should wait until improvements could be made in the case report forms. Prefectures have used DHIS 2 for weekly aggregate disease reporting starting in January 2018. In addition, the MOH plans to implement electronic individual case reporting in DHIS 2 starting in October 2018.ConclusionsProgress to date includes nationwide use of DHIS 2 by all prefectures for the submission of weekly aggregate case reports. In addition, the new case report forms have been configured in DHIS 2 and a training of trainers has been conducted at the national level to begin the process of implementing the electronic case reporting nationwide.Challenges include the continuation of parallel weekly disease reporting in Excel for an extended period after adoption of DHIS 2 resulting in lower timeliness of weekly reports in DHIS 2 in some prefectures, weak use of the system for data analysis, building capacity within the Ministry of Health to maintain the system without outside assistance, sufficient resources to pay for internet access and power back-up (such as solar power) to enable the health offices to effectively use the system, weak data privacy and security procedures, and the need to strengthen management of the national DHIS 2 server.References1. Ministère de la Santé-République de Guinée, Direction Nationale de la Prevention et Santé Communautaire, Division Prevention et Lutte Contre la Maladie. Plan de Renforcement de la Surveillance des Maladies à Potentiel Epidémique en Guinée (2015-2017), August 2015.2. Global Health Security Agenda. Real-Time Surveillance Action Package: GHSA Action Package Detect 2 & 3. [cited 2018 Oct 3]. Available from: https://www.ghsagenda.org/packages/d2-3-real-time-surveillance

ObjeciveThe objective is to discuss capacity building for Integrated Disease Surveillance and Response in Guinea and synthesize lessons learned for implementing the Global Health Security Agenda in similar settings.IntroductionThe 2014-2016 Ebola outbreak in Guinea revealed systematic weaknesses in the existing disease surveillance system. The lack of public health workers adequately trained in Integrated Disease Surveillance and Response (IDSR) contributed to underreporting of cases and problems with data completeness, accuracy, and reliability. These data quality issues resulted in difficulty assessing the epidemic's scale and distribution and hindered the control effort (McNamara, 2016; Bell, 2016). In 2015, the Guinean Ministry of Health (MoH) recognized the importance of the IDSR framework as a tool for improving disease surveillance and emphasized IDSR strengthening as a priority activity in the post-Ebola transition (MoH, 2015).To support this strategic objective, we engaged with the MoH, CDC, and key surveillance partners to strengthen surveillance capacity through a national initiative to improve IDSR tools, including assistance with developing Guinea-specific IDSR technical guidelines, simplified and standardized case notification forms, and supportive job aids to facilitate appropriate IDSR implementation by health workers at all levels of the system.MethodsThe Ebola outbreak highlighted the need for streamlined and standardized case reporting tools that promote accurate application of standard case definitions, adherence to IDSR technical guidelines, and integration of data from clinical and laboratory sources (McNamara, 2016). We partnered with the MoH and CDC to update case notification forms and create job aids for improved IDSR implementation at all health levels. Using a One Health approach, we helped organize and facilitate a series of workshops between the MoH, Ministries of Agriculture and Environment, CDC, national laboratory, and other surveillance partners to review and update the Guinea-specific IDSR priority diseases. This resulted in the identification of 14 priority diseases and events, which are the focus of weekly epidemiological surveillance. By bringing together the Ministries of Health, Agriculture, and Environment, the workshops resulted in improved tools for zoonotic disease detection, reporting, and responses. This included agreement on 3 new zoonotic diseases (anthrax, brucellosis, and rabies) for weekly reporting, as well as recommendations for enhancing surveillance of zoonotic diseases already included in weekly surveillance, such as influenza and Ebola.To further promote collaboration, we helped establish a technical working group and implemented a series of workshops for the Ministries and surveillance partners to review and revise case notification forms for the 14 priority diseases and events. Within the MoH, we also solicited feedback from health workers at the national, regional, and district levels to identify needs throughout the health system. As a result, each form now has an agreed-upon data collection structure that is consistent with IDSR guidelines. Standardized sections were applied across forms for case identification, notification, hospitalization, actions taken, and feedback tracking. The standardization improves data consistency across forms and establishes familiarity with common data elements, which leads to more complete data capture. Additionally, each form promotes accurate case classification by collecting disease-specific information on risk factors, signs and symptoms, and laboratory analysis and results. The revised forms also use a logical data collection flow that follows the patient’s information from the site of identification, to higher levels of care (if required), laboratory, and the national level, thus improving data integration and completeness. The forms have been incorporated into the national DHIS2 electronic surveillance system, which allows data entry at the district, regional, national, and laboratory level and supports rapid and complete reporting.ResultsThe development of revised case notification forms demonstrates an effective, collaborative, One Health approach to IDSR. All three ministries participated in the development and revision of the forms and subsequently, approved and adopted the forms for surveillance of priority diseases. This One Health approach has provided the Government of Guinea with a framework for identifying and strengthening surveillance of its five zoonotic diseases of greatest public health concern, which enables measurement of progress towards achieving the objectives of the GHSA Zoonotic Disease Action Package.We collaborated with the MoH to launch nationwide training of trainers for the new case notification forms, including the use of DHIS2 to manage, report, analyze, and present data. The training of trainers produced a cadre of 55 trainers, representing the participating ministries, national laboratory, and key surveillance partners such as WHO. By the end of 2018, IDSR training will cover health workers at all levels of the system in all 38 of Guinea’s health districts.Incorporating DHIS2 as a platform for managing case data further demonstrates Guinea’s capacity to conduct event-based surveillance and track the 14 priority diseases and events in real-time, an essential indicator of the GHSA Real-time Surveillance Action Package.ConclusionsGuinea’s IDSR strengthening activities are an important step towards achieving the GHSA objective of establishing a functional public health surveillance system capable of detecting events of significance for public health, animal health, and health security. The updated case notification forms, coupled with the use of DHIS2 for real-time reporting, provide critical tools to promote more complete, accurate, and timely data; however, successful implementation will rely on effectively training health workers throughout the system and providing on-going supportive supervision. The multi-sectoral approach to developing IDSR tools helped establish a foundation for future collaboration across ministries using a One Health approach to strengthen Guinea’s national health surveillance system. While the IDSR activities have focused heavily on building capacity for human disease surveillance, it is critical that similar attention is given to animal health. The MoH and surveillance partners should continue to work with the Ministries of Agriculture and Environment to build surveillance capacity for detecting and controlling zoonotic threats while they are still in animal populations and to develop compatible human and animal surveillance data fields for more efficient, integrated data systems.References1. McNamara LA, Schafer IJ, Nolen LD, Gorina Y, Redd JT, Lo T, Ervin E, Henao O, Dahl BA, Morgan O, Hersey S, Knust B. Ebola surveillance – Guinea, Liberia, and Sierra Leone. MMWR Suppl. 2016; 65(3):35-43; http://dx.doi.org/ 10.15585/mmwr.su6503a62. Bell BP, Damon IK, Jernigan DB, et al. Overview, Control Strategies, and Lessons Learned in the CDC Response to the 2014–2016 Ebola Epidemic. MMWR Suppl. 2016;65(Suppl-3):4–11. DOI: http://dx.doi.org/10.15585/mmwr.su6503a23. Ministere de la Santé-République de Guinée, Direction Nationale de la Prevention et Santé Communautaire, Division Prevention et Lutte Contre la Maladie. Plan de Renforcement de la Surveillance des Maladies à Potentiel Epidémique en Guinée (2015-2017), August 2015.

Le châtiment est généralement considéré comme la réponse à une violation des lois ou des normes. Plus spécifiquement, dans le langage juridique, on parle de peine. On se réfère alors à la définition qui en a été donnée par le philosophe du droit britannique H. L. A. Hart (1959), selon lequel il s’agit de l’infliction d’une souffrance ou d’un équivalent à l’auteur réel ou supposé d’une infraction à l’encontre des règles légales, la décision et l’exécution en revenant à des êtres humains autres que le contrevenant qui agissent dans le cadre d’une autorité instituée. Ces cinq critères sont typiquement présents lorsqu’une personne accusée d’un crime ou d’un délit est jugée par un tribunal et, au terme du procès, se voit condamnée à une sanction telle qu’un emprisonnement. Cette situation est celle qu’étudie David Garland (1990). Deux faits méritent toutefois d’être relevés à propos de cette définition. D’une part, elle produit implicitement une légitimation du châtiment, qui est à la fois morale, puisqu’il punit l’auteur d’une infraction, et légale, puisqu’il procède d’une pure application de la loi. D’autre part, elle suppose un travail de normalisation et une forme de publicité, excluant notamment les punitions dans le cadre familial ou scolaire. Face à cette lecture normative, l’anthropologue s’interroge : qu’en est-il dans les faits ? Comme l’a établi Bronislaw Malinowski (1926) dans le cas des sociétés qu’on appelait alors primitives, ce déplacement ethnographique a une fonction critique, dans la mesure où il soulève des questions qui vont à l’encontre du sens commun et dévoilent des faits inattendus. Il convient d’abord de se demander avec Nietzsche (1993 [1887]) dans une perspective généalogique comment il se fait qu’une équivalence soit ainsi établie entre la commission d’une infraction et l’infliction d’une souffrance. Cette interrogation conduit à une autre : en a-t-il été ainsi toujours et partout ? Le philologue s’avère ici d’un certain secours, puisqu’Émile Benveniste (1969) note que le verbe punir provient du latin pœna et du grec poin?, lequel correspond à la dette que l’on doit payer pour réparer un crime, la connotation doloriste du mot n’étant apparue que dans le latin tardif. Au départ, donc, la réponse à l’infraction commise procédait d’une logique de réparation. Il fallait indemniser la violation de la loi ou de la norme par un paiement, par exemple à la famille de la victime s’il s’agissait de violence ou de meurtre. Les études historiques confirment que tel était bien le cas dans les sociétés anciennes, et Georg Simmel (1997 [1907]) montre notamment que, dans l’Angleterre anglo-saxonne, le montant de la somme due pour la compensation d’un meurtre, appelée wergeld, était établi en fonction du statut de la personne tuée et que le châtiment dans ces cas est intervenu tardivement. Les données ethnologiques vont dans le même sens, et par exemple l’enquête conduite par Kalervo Oberg (1934) parmi les Tlingit d’Alaska révèle que le meurtre du membre d’un clan était réparé par la mise à mort d’un membre du clan de l’auteur du crime de rang égal, cette réparation se réduisant toutefois à une simple somme d’argent lorsque la victime était de statut inférieur. Quand cette logique de la dette et de sa restitution s’est-elle éteinte ? Dans le monde occidental, le fait essentiel a été le passage de l’ancien droit germanique au droit romain et de la réparation à la peine. Comme l’analyse Michel Foucault (2015 [1971]), cette évolution s’est faite en France sous la double influence de la Royauté, qui affaiblit ainsi les structures féodales, et de l’Église, qui introduit les notions de péché et de pénitence. Dans les sociétés précoloniales, c’est précisément la colonisation qui introduit ce changement, et Leopold Pospisil (1981) raconte la douloureuse rencontre des deux mondes dans le cas des Kapauku de Papouasie-Nouvelle Guinée, brutalement passés d’une situation où le paiement de dommages réparait une transgression de la norme à un paradigme juridique dans lequel l’emprisonnement était la réponse à la violation de la loi. L’imposition de cette sanction, qui n’était pas comprise par des populations dont la liberté était vue comme un bien supérieur, a donné lieu à des suicides et des révoltes. Un élément essentiel de cette transformation de la signification du châtiment, relevé par E. E. Evans-Pritchard (1972 [1937]), est son individualisation. Dans les sociétés sous le régime de la réparation, le collectif, qu’il s’agisse de la famille ou du clan, doit répondre de l’acte commis. Dans les sociétés sous le régime de la peine, c’est l’individu qui doit en rendre compte. Au principe d’échange entre des groupes se substitue un principe de responsabilité de la personne. D’une manière générale, on peut donc dire, au regard de cette analyse généalogique, que l’évolution s’est opérée, dans le long terme, d’une économie de la dette à une morale de la souffrance. Pour autant, la première n’a pas totalement disparu au bénéfice de la seconde. Il en existe de nombreuses illustrations contemporaines, dont la plus manifeste concerne le monde musulman. En effet, selon la loi islamique, pour autant qu’un crime n’ait pas été commis contre Dieu, le juge propose à la famille de la victime une alternative : soit la qisas, châtiment imposé sur la base de la loi du talion, impliquant donc la mort en cas de meurtre ; soit la diyya, réparation par une somme d’argent déterminée par le magistrat. Comme le montre Arzoo Osanloo (2012) à propos de l’Iran contemporain, la seconde formule est bien plus souvent utilisée que la première, mais le juge ajoute souvent au paiement du dommage une peine d’emprisonnement. Au regard de l’évolution qui vient d’être décrite, une autre question se pose, dont John Rawls (1955) souligne combien elle est débattue : comment justifie-t-on l’infliction d’une souffrance ? La philosophie morale et le droit ont en effet une double réponse. La première, utilitariste, dans la suite de Jeremy Bentham (2011 [1780]), pose que la souffrance de l’auteur d’un crime ne se justifie que pour autant qu’elle augmente le bonheur dans la société, autrement dit, qu’elle diminue la criminalité. Ce peut être par effet de neutralisation (l’exécution, l’emprisonnement, l’exil), dissuasion (pour l’individu et la collectivité) et réhabilitation (par la réforme morale ou la réinsertion sociale). La seconde, rétributiviste, héritière d’Emmanuel Kant (2011 [1795]), affirme que la souffrance ne se justifie qu’en tant qu’elle expie l’acte répréhensible commis, indépendamment de toute conséquence sociale, positive ou négative. La peine ainsi infligée doit en principe être équivalente de la violation de la loi ou de la norme (allant donc jusqu’à l’exécution en cas de meurtre). Le tournant punitif des dernières décennies dans la plupart des pays manifeste un glissement de la première justification vers la seconde. Ces deux théories, qui ont donné lieu, au cours des deux derniers siècles à une considérable littérature visant à contester ou affiner l’une ou l’autre, énoncent ce qui devrait justifier le châtiment, mais est-ce bien ainsi que les choses se passent dans le monde réel ? Rien n’est moins sûr, et nombre de travaux de sciences sociales le montrent. On peut trouver une justification au châtiment d’une personne, même possiblement innocente, pour faire un exemple, pour humilier un adversaire, pour pacifier un mécontentement populaire, pour satisfaire le désir de vengeance des proches d’une victime, pour instituer un ordre social inégal fondé sur la peur, pour simplifier des procédures judiciaires grâce au plaider coupable, et pour bien d’autres raisons encore. Mais quand bien même on a énuméré ces justifications rationnelles, on n’a pas épuisé les fondements de l’acte de punir car il demeure une forme de jouissance dans l’administration de la souffrance, qu’en paraphrasant Georges Bataille (1949), on peut appeler la part maudite du châtiment. Cette dimension affective se manifeste à travers les gestes de cruauté constatés dans les métiers de la répression et les excès de tourment habituels dans les institutions carcérales qui, comme l’analyse Everett Hughes (1962), ne sont pas seulement le fait d’individus ou même de professions. C’est la société qui leur délègue ce qu’elle considère comme ses basses œuvres, sans guère chercher à les réguler ou à en sanctionner les abus. On se souvient que Claude Lévi-Strauss (1955) établissait un parallèle entre l’anthropophagie, qui semble une pratique barbare aux yeux des Occidentaux, et les formes contemporaines du châtiment, notamment la prison, qui paraîtraient tout aussi choquantes aux Amérindiens. Comment expliquer que le châtiment tel qu’il existe dans les sociétés modernes non seulement se maintienne mais plus encore se développe considérablement ? Pour répondre à cette question, il faut probablement prendre en considération une dimension à laquelle la philosophie morale et le droit ont rarement prêté attention : c’est la manière dont le châtiment est réparti dans la société. Les théories normatives supposent en effet que l’on punisse de façon juste, ce qui implique à la fois que plus une infraction est grave et plus elle est lourdement sanctionnée et que pour une même infraction deux individus soient également sanctionnés. Est-ce le cas ? Les travaux menés par des chercheurs, à l’instar de Bruce Western (2006), sur la distribution du châtiment dans la société révèlent que les classes populaires et les minorités ethnoraciales sont très surreprésentées dans les prisons et plus largement dans l’ensemble de l’appareil punitif. Est-ce parce que leurs membres commettent plus de violations de la loi ou que ces violations sont plus graves ? Les études montrent que la sévérité du système pénal, depuis le niveau législatif de fabrication des lois jusqu’au niveau judiciaire de leur application, n’est pas principalement lié aux conséquences néfastes des actes commis mais tient à des choix opérés en fonction de ceux qui les commettent. Ainsi le vol à la tire est-il souvent plus durement réprimé que l’abus de biens sociaux et, plus généralement, la petite délinquance que la criminalité financière, même lorsque cette dernière a des effets désastreux en termes de paupérisation et de surmortalité des segments les plus fragiles de la société. Ce qui conduit Émile Durkheim (1996 [1893]) à inverser la définition habituelle du châtiment, en affirmant qu’on ne condamne pas un acte parce qu’il est criminel, mais qu’il est criminel parce qu’on le condamne. À quoi sert donc le châtiment si ce qui détermine sa sévérité est moins la gravité de l’acte que les caractéristiques sociales de son auteur ? En prolongeant la réflexion de Michel Foucault (1975), on peut penser que le châtiment n’a peut-être pas pour vocation première de sanctionner les transgressions de la loi, de protéger la société de leurs auteurs et in fine de réduire la délinquance et la criminalité, mais que sa fonction sociale principale est plutôt d’opérer des différenciations entre ceux que l’on peut punir et ceux que l’on veut épargner. Ainsi relève-t-il tout autant d’une politique de la justice, au sens du droit, que d’une politique de l’injustice, dans un sens moral. Dans un contexte où la population carcérale atteint des niveaux records dans le monde et où les pratiques punitives participent de la reproduction des inégalités (Fassin 2017), la réflexion anthropologique sur le châtiment est assurément une tâche essentielle.