Academic literature on the topic 'Politique publique – Évaluation – Congo (République démocratique)'

La gouvernance durable des aires protégées est généralement motivée au nom de l’intérêt général en dépit de l’imprécision juridique qui caractérise cette notion. Afin d‘assurer cette gouvernance durable pour la conservation des aires protégées, la République Démocratique du Congo (RDC), a besoin non seulement des moyens matériels, financiers et humains, mais surtout des politiques publiques clairement définies et orientées vers la conservation durable de ses ressources matérialisées dans un instrument juridique sectoriel. Par ailleurs, la loi n°14/003 du 11 février 2014 relative à la conservation de la nature apparait comme le véritable instrument efficace et adapté de la concrétisation et de la mise en œuvre de la politique publique en matière de gestion durable des aires protégées. Cependant l’usage arbitraire de cette notion d’intérêt général sans contenu juridique clair risque de paraître plutôt comme une géomancie juridique et administrative pour porter atteinte à la conservation de la nature, à la suite de l’absence de l’échelle de valeur pour mieux cerner d’une part, les mesures de conservation et de l’autre, les dérogations à ces mesures. Suite à cette difficulté d’évaluation des valeurs liées à la conservation et aux restrictions y afférentes, le législateur entretient un flou offrant ainsi un pouvoir exorbitant au pouvoir public à l’Etat et aux entités territoriales au nom de l’intérêt de pouvoir. Certains acteurs de la politique publique s’accordent des pouvoirs arbitraires au nom de cet intérêt afin de substituer une zone de conservation à une autre activité contraire aux objectifs et principes de conservation durable des aires protégées. Cette étude entend aborder la notion d’intérêt public qui du reste, sujette à des diverses appréhensions et conception tant par le pouvoir public que par l’opinion publique, suite à sa vitalité dans une perspective spatio-temporelle. Les indicateurs de l’analyse de conciliation du concept d’intérêt public au contexte du droit congolais de la conservation de la nature révèlé plutôt être une pure supercherie intellectuelle instaurée par le législateur et dont le pouvoir public s’en sert pour enfreindre les mesures de conservation de la nature. C’est autour de toute ces questions que la présente étude à bien voulu répondre aux préoccupations de la compréhension de la notion d’intérêt public, son contenu, ses critères et fonctions, son utilité, le lien qu’il entretien avec le droit de la conservation et son avenir dans le domaine de la conservation de la nature en RDC.

Résumé En 1971 la République Démocratique du Congo (l’ancien Congo belge) est devenue le Zaïre et le concept d’authenticité a été mis au centre d’un projet nationaliste qui utilisait le passé pour se projeter dans l’avenir. En même temps que le gouvernement Mobutu se forçait à créer une image et une identité nationale unifiée (zaïroise), il insistait sur l’existence de plus de 350 groupes ethniques qui composaient la mosaïque du paysage national. La gestion de cette diversité reposait en grande partie sur une stratégie de mise en public des chants et danses traditionnels des principaux groupements ethniques et linguistiques du pays : l’animation politique et culturelle. Inspirée par la pensée de la négritude mais aussi par les spectacles patriotiques que Mobutu avait observés lors d’une visite officielle en Corée du Nord et en Chine, l’animation politique et culturelle dominait non seulement la sphère publique, mais aussi l’imaginaire politique du pays. L’imposition de ce phénomène dans tous les aspects de la vie publique (écoles, entreprises privées, entreprises d’État, télévision et radio, associations de quartier) a permis à Mobutu de consolider son autorité en tant que « Président-Fondateur » et « Père de la Révolution », mais il cela a eu aussi pour effet de transformer la façon dont la notion de la culture est vécue et comprise.

Cet article analyse les problèmes liés au logement des travailleurs de la Gécamines- Exploitation en République Démocratique du Congo. Dans les années 1980, le conseil d’administration de l’entreprise de l’état congolais a pris la décision de vendre les maisons de l’entreprise aux travailleurs. Présentement, cette décision a une répercussion négative sur l’entreprise qui ne sait plus loger ses nouveaux travailleurs.Nos enquêtes montrent que la politique urbanistique du gouvernement congolais n’est ni bonne, ni efficiente sur toute l’étendue du pays. Dans cette étude, nous constatons que la raison principale de la vente des maisons de l’entreprise était de satisfaire les demandes de nombreux travailleurs qui n’étaient pas en mesure d'avoir une habitation à la veille de la retraite. Souvent, à la fin de la carrière, de nombreux travailleurs devenaient des locataires incapables de supporter leurs loyers. Avec la détérioration continuelle de la situation économique actuelle du pays et la baisse de la production et du prix du cuivre sur le marché mondial, cette société étatique éprouve des difficultés de construire de nouvelles habitations.Actuellement, les travailleurs qui ne sont pas logés par la Gécamines éprouvent d’énormes difficultés vis-à-vis de leurs bailleurs. D’un côté, ces travailleurs font face à une augmentation irrégulière du loyer et à une permanente insécurité de leurs biens, de l’autre, ils parcourent une grande distance entre l’habitation et le lieu de travail. Ces faits affectent négativement le rendement journalier de ces travailleurs.Monts clés: logement, travailleur, économie, la société et gouvernement Disciplines: l’administration publique, la sociologie industrielle, l’économie et la science politique.

Depuis une quinzaine d'années, la situation économique et sanitaire de la plupart des pays d'Afrique subsaharienne est caractérisée par de nombreux déséquilibres qui affectent dangereusement le bien-être des populations. Face à cela, plusieurs politiques sanitaires ont été mises en oeuvre successivement pour accroitre le financement et l'efficacité des systèmes de santé afin d'améliorer l'état sanitaire des populations. L'objectif général de cette thèse est de démontrer, à partir de l'évaluation d'une expérience locale d'un modèle d'organisation et de financement de la sante, fondé sur l'approche des soins de santé primaires et des principes de l'initiative de Bamako, qu'il est possible d'atteindre à la fois les objectifs de rentabilité économiques et les objectifs de santé publique dans un contexte de rareté de ressources au niveau des systèmes de santé des pays en développement. Ainsi, cette recherche se divise en deux parties : la première est consacrée aux fondements théoriques et au contexte institutionnel du financement de la santé, et la seconde traite de l'évaluation socio-économique de l'expérience de recouvrement des couts dans la région du Niari au Congo. En outre, chaque partie comprend trois chapitres. Enfin, l'expérience étudiée présente un modèle d'organisation et de financement de la santé à deux niveaux sous forme de district sanitaire et met l'accent sur la participation communautaire au financement des soins et services de santé. Les résultats obtenus démontrent que l'efficacité du système de santé peut être significativement améliorée simultanément avec l'accessibilité géographique et financière aux soins à des couts compatibles avec la capacité à payer de la population
Over the last fifteen years, the economic and health situation in most countries of Subsaharian Africa has been characterized by numerous disequilibria which dangerously affect the well-being of their populations. To deal with this, several health care policies have been successively tried in order to increase finances for and efficiency of the health care system with the objective of improving the health status of the population. The overall objective of this thesis is to demonstrate, by means of an evaluation of a local experiment of an organizational and financing model founded on a primary health care approach and the principles of the Bamako initiative, that it is possible to attain the objectives both of economic returns and of improved public health in a context of rare resources at the level of the health care systems of developing countries. This research is thus divided into two parts: the first is devoted to the theoretical bases and to the institutional context of health sector financing, and the second focuses on the socio-economic evaluation of the cost recovery experiment in the Niari region of the Congo. Each part comprises three chapters. The experiment illustrates an organizational and financing model for health care on two levels under the form of a district health system and emphasizes community participation in the financing of health care. The results obtained demonstrate that the efficiency of the health care system can be significantly improved at the same time as geographic and financial accessibility to care at a cost compatible with the population's capacity to pay

Ce travail est consacré à l'évaluation des performances de ciblage et à l'analyse d'impact de trois projets. La première étude porte sur l'accès à l'eau courante en République du Congo ; et l'auto-ciblage pratiqué à travers une tarification spécifique ne bénéficie qu'aux ménages connectés qui sont plutôt non pauvres. L'auto-ciblage fonctionne mieux pour le projet des travaux publics au Libéria ; la proportion de pauvres qui participent à ces travaux est élevée. En fait ce projet n'a aucune barrière à l'entrée, ce qui explique en partie ce bon résultat. Le ciblage du programme de modernisation agricole en RDC n'est pas très efficace non plus, les bénéficiaires n'étant souvent pas pauvres. L'impact en termes de réduction de la pauvreté est important dans les deux projets concernés par ce type d'analyse (modernisation agricole en RDC et travaux publics au Libéria), tout au moins pour les populations bénéficiaires. Le cas du projet de modernisation agricole en RDC montre néanmoins qu'il est important de prendre en compte d'autres facteurs pour obtenir un impact important, comme lever les contraintes liées au marché du crédit et à l'accès aux infrastructures

L'objet de l'étude est de rechercher les incidences de la politique publique sur le secteur forestier. La question essentielle est celle de savoir si la politique publique a réussi dans son objectif, d'influencer les comportements des entreprises qui exploitent le stock forestier du Congo, vers une adaptation d'une approche optimale concernant le problème d'arbitrage entre la préservation de l'équilibre écologique et l'objectif de maximisation du profit. A ce sujet, nous avons retenu deux axes essentiels à savoir, (1) le problème de désinvestissement et (2) le souci de valorisation des ressources forestières, des pouvoirs publics. Nous avons analysé le phénomène de désinvestissement à l'aide du modèle de C. Khang. L'analyse révèle une différence au niveau du volume du stock stationnaire de longue période, entre un plan de gestion qui prend les effets externes en compte et celui qui ne les considère pas. Toujours concernant le phénomène de désinvestissement, le modèle de Clark-Munro et celui de Coopper-Lee-Pannu nous ont permis d'apprécier les conditions économiques nécessaires et suffisantes qui conduisent les ressources naturelles renouvelables a l'extinction. L'évaluation montre que les entreprises publiques sont inadaptées à la stimulation de l'économie forestière, inadaptation due largement à la dépendance excessive avec les pouvoirs publics et a la prédominance de la fonction de redistribution sur celle de l'accumulation. Pour les entreprises mixtes, les conditions de transport et de commercialisation réduisent leur efficacité. Malgré, les investissements de l'état engages dans le secteur, les problèmes essentiels tels que l'équilibre écologique, l'industrialisation du secteur, persistent. De nouvelles orientations doivent être prises avant d'engager de nouveaux investissements publics dans le secteur
The object of the study is to investigate the impact of public policy or forestry. The essence is to determine whether public policy has reached its objective of making firms engaged in exploiting forestry resources in the Congo adopt an optimal approach towards the trade-of between the preservation of the ecological balance and the requirements of the profit maximization objective. In this respect, we have had to conduct our analysis around two principal issues, namely (1) the problem of disinvestment and (2) the wish of government to achieve a certain degree of transformation before export. We have analyzed the disinvestment phenomenon using the C. Khang model. The a analysis reveals a significant differential in long period stationary stock levels, depending on whether exploiting firms take externalities into account or not. Still on the disinvestment problem, we have been able to appreciate by means of the Clark-Nunro and the Cropper-Lee-Pannu models, the necessary and sufficient economic conditions which lead to the extinction of renewable natural resources. The assessment show s that public sector enterprises are not adequately adapted to the role of stimulating the forestry sector, due largely to their excessive dependence on government and the preponderance of the redistribution function over that of accumulation. On the side of mixed firms, transport, and domestic marketing conditions reduce firm effectiveness. In spite of heavy government investment in the forestry sector, the pre-1974 problems of ecological balance and sectorial industrialization, among others, persist. The situation then calls for a radical change in governent policy and economic philosophy as a prerequisite to its new participation in the sector

A l'origine de cette these sur la jeunesse du congo/kinshasa se trouve un questionnement fondamental pour comprendre la decheance profonde que connait ce pays depuis son accession a l'independance. Car, malgre un nombre considerable de diplomes universitaires et la richesse de son sous-sol, l'ex-zaire se caracterise par un parcours chaotique dont les evenements actuels soulignent la gravites. Cette decheance a ete particulierement aigue durant les annees mobutu. Elle a entame toute la credibilite du congo, qui s'est vu attribuer des qualificatifs tels que << chaos congolais >>, << crise congolaise >> ou encore << mal zairois >>, cette derniere expression ayant ete utilisee par le marechal mobutu luimeme. Profonde et complexe, cette crise touche quasiment tous les domaines de la societe congolaise et hypotheque les perspectives d'avenir. Pour expliquer cet echec generalise, de nombreuses analyses ont ete avancees. Cette these offre un cadre original d'observation pour comprendre l'evolution des societes africaines au xxeme siecle. L'analyse est concue dans une perspective de longue duree destinee a eclairer les problemes du present. Elle porte sur les differentes politiques qui ont ete appliquees a cette jeunesse depuis la colonisation par le biais de l'ecole, des mouvements de jeunesse d'inspiration europeenne et des pratiques sportives. Elle explore les structures precitees ainsi que les projets de societe qui les sous-tendent, et donc les schemes culturels interiorises par cette jeunesse et de l'influence sous-jacente qui y est afferente. Ce faisant, l'objectif de cette etudeest de cerner au mieux la responsabilite des africains dans la conduite des affaires de leurs pays. Car, les jeunes qui sont passes par ces differentes structures sont devenues, pour un grand nombre d'entre eux, les elites qui ont dirige le congo a son independance. Ainsi, cette lecture permet de saisir comment les africains ont integre, transforme ou rejete les modeles etrangers.

La these tente de comprendre le processus d'institutionnalisation du sport au congo. A partir d'une analyse discriminante des pratiques du foot ball, elle demonte les systemes manifestes et caches qui definissent l'institution sportive congolaise. Les resultats de cette etude demontrent que le sport congolais fonctionne suivant trois conceptions et trois logiques. - la conception religieuse qui s'appuie sur la croyance en un dieu personnel. - la conception scientifique basee sur les techniques d'entrainement pour obtenir les meilleures performances. - la conception animiste qui presente deux phenomenes importantes dans le sport congolais, la sorcellerie et la magie dont le feticheur garde toute la puissance. - la logique occidentale a pour objectif dans le sport : la competition. - dans la logique congolaise il y a greffage des competitions inter ethniques sur les competitions sportives. - quant a la logique marxiste-leniniste imposee par les elites politiques marxisantes, elle rejette les deux precedentes et leur permet de mieux regir le fonctionnement du sport congolais
This thesis seek to understand the institutionalization process where congolese sport is concerned. From a discriminant analysis of football practices, it dismantles the system-both the patent and the latent ones - which rule the congolese sports institution. The results of this study show how congolese sport works according to three different sets of conception and logic : - the religious conception based on the belief in a personal god; - the scientific conception based on the training techniques which enable one to achieve the best possible performances; - the animistic conception which presents two phenomenoms important to congolese sport, the medecine men and juju priests still holding all the power of magic and witchraft. - western logic which sees competition as an object to sports; - congolese logic which grafts inter-ethnic competitions onto sporting competitions; - whereas the marxist-leninist logic enforced by the marxist orientated - political elites rejects both others, thus enabling itself the better to rule over the functioning of congolese sport

Les nouvelles approches en management de la santé découlent de l'innovation permanente dans le monde en matière de gestion des différents systèmes de santé et de protection sociale existants Proposer une nouvelle approche suppose que l'ancienne a des manques et des insuffisances à combler d'une part et d'autre part la ferme volonté de proposer les outils permettant d'améliorer la situation. Si pour les pays riches, les débats actuels portent sur la problématique de la pérennisation de la solidarité nationale à travers la sécurité sociale; de la délivrance des soins disponibles à ceux qui ne pourraient pas y accéder;de protéger la société des maux évitables par les mesures de prévention ainsi que par le principe de précaution,dans les pays pauvres par contre, la prise en charge sanitaire se pratique d'une manière floue, complexe, inégalitaire sans qu'il y ait forcément un système de santé efficient. Cette étude , nous a permis de poser le diagnostic alarmant de la santé de la population congolaise, car la R. D. C demeure mal outillée pour, à la fois, affronter seule ses contraintes et profiter de ses opportunités en matière d'organisation d'un système de santé et de protection sociale fiable et équitable. Tous les indicateurs dans cette étude exigent une mise sur pied urgente d'un autre système de la prise en charge de la santé des Congolais. L'espérance de vie de 42 ans, le taux de fréquentation des institutions de santé de 20%,la malnutrition a doublé en trois ans, le budget du ministère de la santé dérisoire(moins de 5% du budget global), le revenu par habitant inférieur à 0. 30 dollar par jour et selon Transparency International en 2006,la RDC est classée dans le peloton de tête des pays les plus corrompus de la planète(158è sur 163). Tous ces facteurs accroissent les inégalités d'accès aux soins dans ce pays. Vu l'urgence, nous avons donc étudié dans la première partie de ce travail, les différentes théories d'organisation sociales, managériales, économiques, susceptibles de nous aider à la fois à comprendre la situation et de proposer une thérapeutique appropriée. Pour cela il faudrait : Valoriser le capital humain congolais par la formation, la sensibilisation, la mobilisation; Supprimer la misère par la multiplication des pôles de développement économique et social fondée sur la participation active de la population; Supprimer l'ignorance par un coatching approprié permettant à chacun de reconnaître ses vraies potentialités et de les utiliser à bon escient ; Adopter et généraliser la prise en charge globale(du corps et de l'esprit) en santé, prônée par la médecine traditionnelle selon la philosophie Bantoue
New approaches in the management of healthcare result from continuous innovation throughout the world in the administration of systems of healthcare and social protection. If a new approach is being proposed, this implies that the previous one has defects and inadequacies to be remedied and that there is firm resolve to propose ways of improving the situation. In rich countries, current debate is concerned with maintaining national solidarity through social security, with delivering available healthcare to those who would otherwise not have access to it and with protecting society from avoidable sickness by preventative measures as well as by safety policy. In poor countries on the other hand, healthcare policy is pursued in a manner which is ill-defined, complex and unequal in the absence of satisfactory system for the provision of healthcare services. This study has enabled us to arrive at an alarming diagnosis of the state of health of the Congolese people; the Democratic Republic of Congo (Zaire) remains ill-equipped on its own either to confront its difficulties or to use its opportunities to organise a healthcare and social protection system that is reliable and equitable. All the indicators discussed in this study show that it is urgent to set up a new healthcare delivery system for the Congolese people. Life expectancy is 42 years; the take-up rate of existing healthcare provision is 20%; malnutrition has doubled in three years; the health budget is absurdly low in proportion to the total budget (5%); average income is below 0. 30 dollars a day according to Transparency International in 2006; the D. R. C. Is among the most corrupt countries on the planet (158th of 163). All these factors contribute to inequality of access to healthcare in this country. It is because of the urgency of this matter that we have examined, in the first part of this study, the different social, managerial and economic theories of organisation which will be able to help us both to understand the situation and to propose appropriate remedies. For this it is necessary that the human resources of the Congolese people be put to good use by vocational training, consciousness-raising and mobilisation, to abolish poverty by creating a large number of centres of economic and social development based on the active participation of the population, to abolish ignorance by appropriate training allowing each individual to know his or her true potential and use it intelligently, to adopt nation-wide the holistic approach to medicine advocated by traditional Bantu medical philosophy, which involves both body and mind

La RD Congo a souscrit aux objectifs de développement du millénaire qui prévoit de réduire de moitié la proportion des pauvres d’ici à 2015. Il sera difficile d’atteindre cet objectif si la pauvreté en milieu rural n’est pas efficacement combattue. Nous envisageons deux stratégies pour réduire la pauvreté rurale : le développement de l’économie urbaine pour élargir les débouchés de l’agriculture traditionnelle ou le renforcement des capacités en milieu rural. Un modèle EGC permet de mesurer l’efficacité de chaque stratégie dans la lutte contre la pauvreté. Les résultats de ce modèle montrent que tout en respectant la contrainte budgétaire, la réduction de la pauvreté rurale implique de mettre l’accent sur l’accroissement des capacités de production rurale traditionnelle, mais en accompagnant cette politique par un soutien aux débouchés urbains des producteurs agricoles
The RDC committed itself to the Millennium Development goal of cutting the incidence of poverty in half by 2015. It will be very difficult to reach this target if nothing is done to reduce rural poverty. We suggest two different ways of reducing rural poverty: First, develop urban economy to enlarge the outlets of traditional farming market. ; Second, improve capacities in rural areas. A computable General Equilibrium Model enables us to assess the efficiency of these two strategies to reduce poverty. The results of the simulation show that while respecting the budgetary constraint, the best strategy would be to reduce the lack of capacities in the rural areas while enlarging the urban food crops

Notre investigation est une étude du processus de la création spatiale non maîtrisée et du développement de la ville de Kinshasa dans les collines de l’Ouest et du Sud-ouest. Cette recherche a essayé d’analyser les défis et opportunités pour l’aménagement et le développement urbain. Notre attention était focalisée sur la question de l’envahissement des espaces libres et les interstices aux encablures des cités planifiées et ses conséquences environnementales et socio-économiques. A l’issue de cette analyse il s’est avéré d’abord que les politiques urbaines souffrent d’une cohérence en matière d’organisation de l’espace. La maîtrise de l’urbanisation passe par le contrôle du foncier qui pourrait contraindre une expansion spatiale marquée par le paradigme de marginalisation écologique. C’est l’un des principaux moyens de dompter la croissance urbaine et de donner aux quartiers et par le fait même à la ville de Kinshasa la physionomie qu’on lui souhaiterait
Our investigation is a study of the process of spatial creation and uncontrolled development of the city of Kinshasa, in the hills of the West and of the Southwest. This research has attempted to analyze the challenges and opportunities for planning and urban development. We focused on the issue of the invasion of open spaces and interstices to cables in planned cities and its environmental and socio-economic consequences. Based on our analysis, we concluded that urban policies suffer from a lack of coherent organizing space. Management of urbanization includes controlling land which could constrain spatial expansion, characterized by the paradigm of ecological marginalization. This is one of the main ways to tame urban growth and give neighborhoods as well as the city of Kinshasa the desired physiognomy