Academic literature on the topic 'Politique publique – Évaluation – Sénégal'

Depuis de très longues années, l'évaluation ex ante est restée la forme dominante de l'évaluation dans la grande majorité des pays en voie de développement. Elle devrait contribuer à mettre en place les moyens nécessaires qui produiraient, presque automatiquement, les effets escomptes. Selon cette logique, les méthodes traditionnelles d'évaluation dans les PVD, essentiellement destinées aux projets d'investissement, étaient principalement mises au service de l'amélioration des instruments de prévision. Ainsi d'après cette conception strictement instrumentale, l'acte d'évaluer est particulièrement pertinent dans un contexte prévisionnel et le perfectionnement des méthodes de prévision pouvait à lui seul faire progresser le développement. Mais ces méthodes traditionnelles d'évaluation (ex ante) ont souvent été limitées par les biais introduits par les techniques classiques d'évaluation des projets et des programmes. Les méthodes de suivi-évaluation externe, développées un peu partout, ne donnent pas non plus assez de recul pour juger des changements profonds que provoquent les politiques / programmes / projets dans les PVD. L'évaluation dite a posteriori, pour autant qu'elle permette de mesurer l'impact d'une politique ou d'un programme, est aussi peu éclairante quant à la connaissance du "comment" et du "pourquoi" des effets constates. Notre programme de recherche s'appuie sur la méthodologie de l'évaluation des politiques publiques et s'est préoccupé a approfondir la réflexion sur l'évaluation et de contribuer à la construction d'une démarche d'évaluation des politiques / programmes en PVD qui prenne en compte au moins deux arguments qui tentent de répondre aux limites des méthodes traditionnelles d'évaluation : 1) la nécessité de comprendre le processus par lequel une politique réussit ou non à produire les effets attendus et/ou produit des effets non attendus, 2) la nécessite de mettre en place des méthodes qui permettent d'évaluer des politiques et programmes complexes (multisectoriels, multiacteurs, multifonds, etc. ).

Le système d’assistance « SÉSAME » est une politique publique de santé en faveur des personnes âgées exécutée depuis septembre 2006 au Sénégal. La conduite de cette politique suscite, de plus en plus, un intérêt particulier de la part des populations cibles, des décideurs, des planificateurs, des professionnels de la santé et des chercheurs. C’est dans cette perspective que cette étude de cas à visée exploratoire et descriptive fut menée pour décrire les tenants et les aboutissants du processus de mise en œuvre du plan au Centre de gériatrie et de gérontologie de Ouakam et au Centre médicosocial de l’Institution de prévoyance retraite du Sénégal (IPRES), à Dakar. La démarche méthodologique adoptée dans cette étude de type qualitatif est l’évaluation réaliste avec l’approche CMO (context – mechanisms – outcomes) (Pawson and Tilley, 1997). Le but de l’étude est de voir s’il existe des mécanismes différenciés de prise en charge médicale des personnes âgées en fonction de leurs catégories d’appartenance et, le cas échéant, d’en identifier les caractéristiques. La collecte des données a été effectuée par recherche documentaire, observation directe ainsi que par entrevues semi-structurées réalisées auprès de dix participants au total, dont trois personnes âgées, quatre professionnels de la santé, deux membres du bureau de la santé des personnes âgées et un diplômé en gérontologie. L’analyse de l’ensemble des données a révélé que les mécanismes de mise en œuvre du plan «SÉSAME » sont plus favorables aux retraités, et que ceux-ci en profitent plus que les personnes âgées à leurs propres frais (PAF), les retraités de l’IPRES davantage que les anciens fonctionnaires. De ce fait, l’exécution du plan « SÉSAME » a permis la levée de la barrière financière quant à l’accès et l’utilisation des services pour les usagers mais, elle a produit comme effet inattendu l’accentuation des iniquités socioéconomiques entre les retraités et les PAF : ceux qui en ont moins besoin en profitent plus que ceux qui sont plus dans le besoin, d’où toute l’importance de considérer la question de l’équité dans la formulation et dans la mise en œuvre des politiques publiques de santé. Ainsi, il serait opportun, pour des études ultérieures, de se pencher sur la problématique du ciblage pour la réalisation d’une politique publique équitable, efficace, efficiente, et durable. Plan “SESAME” is a public health policy of assistance for the elderly implemented since 2006 in Senegal. Regarding the management of this policy, one can observe a growing interest among target populations, decision-makers, planners, health care professionals, and university researchers. In this perspective, the present exploratory and descriptive case study was conducted in order to identify and describe all the aspects of the process of implementation of Plan “SESAME” in both Centre de Gériatrie et de Gérontologie de Ouakam and Centre médico-social of the Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal (IPRES), located in Dakar, Senegal. The methodological approach used in this qualitative study is the realistic evaluation approach (context-mechanisms-outcomes) developed by Pawson and Tilley (1997). The goal of this study is to determine if there are different mechanisms for the medical care of the elderly according to their membership category and, where needed, to identify the characteristics of these mechanisms. Data collection included a literature review, direct observation, and semi-structured interviews conducted with ten participants in all, that is three elderly persons, four health care professionals, two members of the Bureau des personnes âgées of the Direction de la Santé, and one degree holder in gerontology. Data analysis showed that the mechanisms pertaining to the implementation of the Plan “SESAME” are more favorable to the retired persons, the retired persons benefit more from the policy than senior citizens supporting their own expenses, and the retired persons affiliated to IPRES benefit to a much greater extent from the plan than others retired civil servants. The implementation of the Plan “SESAME” removed the financial barriers commanding the access and utilization of the services authorized in the plan by the users, but it produced an unexpected side effect taking the form of an aggravation of socioeconomic inequities between retired persons and senior citizens supporting their own expenses, those having the lower needs benefiting more from the policy than those having the highest needs, hence the importance of taking into consideration equity issues in the implementation of public policies. For future research, it would be opportune to examine targeting issues in order to define a public policy that is equitable, effective, efficient, and sustainable.

A la suite de beaucoup d’autres pays, ceux de l’Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA) ont adopté le système de gestion par la performance des politiques publiques. Il s’agit d’un système global qui inclut, en phase d’élaboration des politiques publiques – déclinées en missions, programmes et actions -, de reconnaître la contrainte budgétaire qui s’impose partout, de définir le périmètre de ces politiques, d’en dégager les priorités et d’envisager leur exécution dans un cadre pluriannuel. En phase d’exécution, la gestion par la performance implique d’accorder plus de liberté aux gestionnaires, notamment dans l’utilisation des ressources tant humaines que matérielles. En contrepartie de cette liberté, se trouve la responsabilité des gestionnaires. En phase de contrôle enfin, la gestion par la performance suppose la modernisation des contrôles a posteriori traditionnels par leur inclusion dans les contrôles préventifs managériaux que sont le contrôle interne, le contrôle de gestion, l’audit. Elle suppose enfin un usage plus systématique de l’évaluation<br>Behind many of other countries, those of the West African Monetary and economic Union adopted the management by performance system. It’s a global system of management of public policies, which come in missions, programs and actions. It includes, in the stage of public policies elaboration, to recognize the budgetary restriction which imposes up on everywhere and to specify the framework of these policies and to draw priorities and to consider the long term basis for their execution. The system supposes, in the stage of accomplishment, to grant freedom to managers, particularly in their use of the means, what implies, in return, their accountability. At last, the system supposes, in a third stage, a systematic use of internal control and audit and evaluation

Le phénomène de la surexploitation des ressources halieutiques est particulièrement sensible au Sénégal. Cet Etat pour qui la pêche est d'une grande importance semble résolu à adopter les prescriptions du développement durable dont le pari est de concilier protection de l'environnement et développement pour enrayer cette évolution. Cette approche induit de nouveaux principes d'exploitation et de nouvelles méthodes de pêche. Certains constituent un bouleversement par rapport à ce qui était connu et impliquent une plus grande prise en compte du long terme par les responsables de la politique et un changement de mentalités des acteurs individuels. L'adoption d'une politique durable peut se heurter à deux obstacles au Sénégal: d'une part une volonté pas suffisamment affirmée de l'Etat sénégalais à renoncer à une conception uniquement productiviste de l'exploitation des ressources naturelles et d'autre part la possible réticence des acteurs professionnels concernant un changement d'approches impliquant peut être la perte de droits acquis. Notre projet est d'étudier comment l'Etat du Sénégal qui proclame son adhésion aux principes du développement durable arrive, s'il y parvient, à l'intégrer dûment dans la politique. Précisément nous nous intéresserons, dans un tel contexte, au droit qui est incontournable d'une part d'un point de vue théorique pour fonder la légitimité des nouveaux principes et d'autre part sur plan plus pratique dans la mise en œuvre même de la politique<br>The phenomenon of the overexploitation of the halieutiques resources is particularly sensitive in Senegal. This State, for whom the fishing is of a big importance, seems resolute to adopt the prescriptions of the sustainable development the bet of which is to reconcile environmental protection and development to stop this evolution. This approach infers new principles of exploitation and new methods of fishing. Some constitute a upheaval with regard to what was known and imply a bigger consideration of the long term by the people in charge of the politics and a change of mentalities of the individual actors. The adoption of a durable politics can collide with two obstacles in Senegal: on one hand a will not enough asserted by the Senegalese State to give up a conception only productiviste of the exploitation of natural resources and on the other hand the possible hesitation of the professional actors concerning a change of approaches implying maybe the loss of vested interests. Our project is to study how the State which proclaims its support in the principles of the sustainable development arrive, if it reaches there, to integrate it duly into the politics. Exactly, we shall interest us in the contribution, in such a context, of the law which is essential; on one hand from a theoretical point of view to base the legitimacy of the new principles and on the other hand on a more practical plan in the implementation of the politics

Nos premieres investigations dans le domaine de l'evaluation de l'action collective publique nous ont fait rapidement apparaitre que la pratique de l'evaluation souleve de nombreux problemes qui relevent de la theorie, de l ingenierie et de l'operatoire. En consequence, l'objet principal de notre these a donc ete de chercher a montrer que les problemes rencontres tant sur le plan theorique que pratique meritent que l'on pultiplie les experiences d'evaluation, afin d ameliorer la qualite et l'utilite de l'evaluation. La these, que nous avons developpee, est donc d'abord une these sur les methodes de sciences economiques ou nous nous sommes interroges sur la possibilite ou l'impossibilite d'utiliser avec efficacite les methodes d'evaluation de l'action collective publique. Notre these s'appuie sur une discussion de la possibilite de mesure en sciences sociales, en particulier sur une discussion des outils et methodes de revelation des demandes derivees des preferences individuelles et collectives pourles biens et services publics. Mais notre these est aussi une these appliquee et empirique. Nous nous sommes confronte au terrain d'une politique publique regionale relayant une politique europeenne pour tester une approche, les outils de l enquete et les moyens statistiques correspondants. D'un point de vue methodologique, il s'est agi de mettre en oeuvre une comparaison avec groupe temoin en vraie grandeur et en temps reel<br>Our first research in evaluation of collective public action has swiftly made it clear to us that the experience of evaluation raises a lot of problems that affect theory enqineering and operational action. Accordingly, we have tried to show it's worth increasing experiences of evaluation given problems met in theory as well as in practice in order to improve the quality and the purpose of evaluation. The thesis we have upheld is at first a thesis on economic sciences methods where we wonder about the possibility or the unpossibility to use with efficacity methods of evaluation. In out thesis we have discussed the possibility of measure in social sciences. We have discussed in particular revealed methods of individual and collective preferences for public goods and services. We have studied especially throughly the contingent valuation method. But our thesis is also an applied thesis. We have tried to evaluate a european publis policy in a regional context of industrial reconcersion. Our case study rests on brittany case. We have studied the effectivity of the policy. So we have made a comparaison between the observed evolution of aided enterprises and a control group of non aided enterprises

Pour maîtriser les dépenses publiques et permettre l’expression démocratique des besoins des populations, il est utile de doter les autorités publiques, d’outils de mesure économique ex ante des effets des programmes. Tel est l’objet de l’Analyse coût et bénéfice (ACB). Elle vise à évaluer l’utilité sociale d’un programme en comparant les bénéfices et les coûts convertis en unités monétaires. L’estimation des bénéfices est basée sur les préférences individuelles de la population, c’est-à-dire les Consentements à payer (CAP) des citoyens-consommateurs. Un programme public sera choisi – parmi d’autres programmes – s’il est jugé utile en augmentant le bien-être de la société et meilleur en cela que les autres. Le défi consiste alors à trouver de nouveaux instruments d’évaluation aidant à la décision multi-niveaux. La Méthode d’évaluation contingente (MEC) permet d’assigner une valeur monétaire à un bien public non-marchand à partir des préférences exprimées par les citoyens-consommateurs. Bien que fréquemment utilisée dans le domaine environnemental, la méthode reste à ce jour très controversée. D’où la nécessité de réaliser des expérimentations dans d’autres champs des politiques publiques pour en tester la robustesse. Aussi, dans une analyse comparative entre deux modes d’enquêtes, la thèse analyse la faisabilité technique et la pertinence de la MEC en l’appliquant à un nouveau domaine relevant des politiques sociales : le champ des politiques éducatives territorialisées. Il s’agit d’examiner si la MEC peut donner une expression fiable de l’utilité des citoyens à partir de laquelle aider la décision publique. La thèse met en lumière l’incidence du mode d’administration de l’enquête sur le comportement des personnes interrogées. Elle montre que les conditions de mise en œuvre ne permettent pas une bonne révélation des préférences individuelles. Sur le second point, la thèse met en évidence les limites de la MEC d’un point de vue cognitif et politique : les décideurs publics manquent d’information pour prendre une décision éclairée et se trouvent également confrontés à des choix de politiques difficiles et complexes. Or, ceci peut remettre en cause la légitimité de la MEC dans la sphère publique. Faut-il pour autant exclure la méthode dans le monde de la décision publique ? Sur ce dernier point, la thèse permet dans une approche participative de montrer que si la méthode apparaît contestable, elle apparaît également utile au débat public multi-niveaux<br>In order to control public spending and allow democratic expression of people's needs, it is useful to provide public authorities with tools for ex ante economic measure of program effects. This is the objective of the Cost benefit analysis (CBA). It aims at assessing the social impact of a program by comparing the benefits and costs converted into monetary units. The profit estimate is based on the individual preferences of the population, that is to say Willingness to pay (WTP) of consumer-citizens. A public program will be selected - among other programs - if it is deemed useful, as it increases the well-being of the society and is better than others in this respect. The challenge is to find new measuring instruments to assist multi-level public decision. The Contingent valuation method (CVM) allows you to assign a monetary value to non-profit public assets and services based on the preferences expressed by consumer-citizens. Although frequently used in the environmental domain, the method still remains very controversial ; hence the need carry out experiments in other areas of public policy to test the robustness. Also, within a comparative analysis between two modes of investigation, the thesis analyzes the technical feasibility and relevance of the CVM by applying it to a new area of social policies: the field of localised educational policies. This study examines whether the CVM may give reliable conclusions on the usefulness of citizens’ input, in order to assist public decision-making. The thesis highlights the impact of the mode of survey on the behavior of respondents. It shows that the conditions of implementation do not guarantee a clear-cut identification of individual preferences. Secondly, the thesis underlines the limits of the CVM from a cognitive and political point of view. Indeed, policy makers lack data to make an informed decision, and they also face difficult and complex policy choices. Yet, this may jeopardize the legitimacy of the CVM in the public sphere. However, is it necessary to rule out applying this method in the world of public decision-making? On this very last point, the participatory approach applied in this thesis allows to show that if the method appears questionable, it may also be useful in the multi-level public policy debate

Dans un pays pauvre ou l'agriculture connait de graves difficultes, la peche, a la fois source de proteines et de devises, apparait comme une activite providentielle. La peche senegalaise comporte un secteur industriel tres lie au capital etranger et un secteur artisanal plongeant ses racines au plus profond de la tradition. La peche piroguiere, que l'on peut assimiler au secteur de la peche artisanale, s'integre progressivement dans l'economie de marche et s'adapte remarquablement a son environnement nouveau. Les eaux senegalaises regulierement enrichies par des remontees d'eaux profondes chargees en sels mineraux (phenomene d'upwelling) sont exploitees depuis le neolithique. Jusqu'au debut du vingtieme siecle, cette exploitation, realisee a l'aide de techniques assez rudimentaires, a permis de subvenir aux besoins limites des communautes humaines peu nombreuses, installees le long du littoral et alimentait de petits courants d'echange avec les regions de l'interieur. A partir de cette epoque, la demande interieure (du fait de l'accroissement demographique et de la concentration urbaine), puis la demande exterieure n'ont cesse de croitre, stimulant la production artisanale qui a connu un essor spectaculaire, grace aux progres rapides de la motorisation hors bord des pirogues traditionnelles, a l'adoption d'engins et de techniques de capture nouveaux, toujours plus efficaces. Cependant, l'evolution des techniques de production a entraine des modifications sensibles dans l'organisation sociale des groupes de pecheurs. Partout, les structures et les pratiques communautaires traditionnelles regressent, les organisations de type collectif, "modernes" eprouvent des difficultes a prendre le relais. L'individualisme et la recherche du profit immediat l'emportent. Le souci de preserver les equilibres naturels, affirme dans les discours officiels, ne fait guere partie des pratiques quotidiennes. Soumis a une exploitation sans cesse plus intensive, les stocks de poissons donnent des signes de surexploitation de plus en plus alarmants, qui laissent presager un avenir assez sombre<br>In a poor country, where agriculture is in serious trouble, fishing comes as a much needed source of protein and income. Senegalese fishing has two parts : an industrial sector linked to foreign capital and an artisanal sector deeply rooted in tradition. In the artisanal sector, fishing by canoe is gradually moving into the free market where it is adjusting remarkably. Senegalese waters, renewed by deep mineral-salt-rich currents that rise to the surface (upwelling phenomenon), have been fished since the neolithic age. Up until the turn of 20th century, fishing using rudimentary techniques adequately met the limited food needs of the few seaside communities and provided a means of exchange with the interior. Since then, increased domestic demand (due to population growth and mass movement to urban areas), then foreign demand have stimulated the development of canoe fishing. Outboard motors, new and more efficient techniques and machinery have sparked a boom in artisanal fishing. However, these new techniques have brought about noticeable changes in the social organization of fishermen. Everywhere, traditional community structures and practices are disappearing, yet "modern" collective organizations are note successfully replacing them. Rather individualism and the search for quick profit dominate. And if concern with maintaining a natural ecological balance is declaimed in official speeches, this equilibrium is not to be found in everyday life. With more and more intensive fishing, the depleted fish stock augurs a rather gloomy future

L’objectif de la thèse est de modéliser l’offre céréalière et de déterminer l'impact sur la longue période des politiques agricoles sur la production céréalière par zones agro-écologiques. La description des principaux éléments historiques, quantitatifs et institutionnels caractérise les différentes politiques agricoles menées depuis 1960 et permet une segmentation de cette période en quatre phases significatives. Les modélisations de l'offre céréalière conduisent à la construction des fonctions d'offre s'inspirant des modèles de Nerlove. L'originalité de cette approche consiste à traiter la fonction d'offre de céréales, non pas comme une fonction d'offre nationale, mais comme l'agrégation de fonctions d'offres régionales, définie à partir de paramètres agro-climatiques spécifiques au niveau de chaque zone. Elle permet de mener une analyse régionale plus fine de l'impact présumé des différentes politiques menées, et de fournir des éléments d'analyse nouveaux pour une éventuelle régionalisation des politiques agricoles à l'intérieur du pays<br>The purpose of this thesis was to estimate and to determine the impacts of the agricultural policies on the cereal supply in the long-run-period by agro-ecological zones. The description of the historical, quantitative and institutional elements caracterized the different agricultural policies since 1960s and segmented the long period into four significative parts. The cereal supply model lead to the construction of the supply function related to the Nerlove model. The originality of this approach consisted of analyzing statistically the cereal supply function, not only as a national supply function, but as the aggregation of regional supply function defined from the agro-climatic parameters to the level of the agro-ecological zones. It permits to conduct a regional analysis to get the supposed impacts of the different agricultural policies and to provide new tools for a possible regionalization of the agricultural policies inside the country, and for a better definition of the orientations of cereal production

La question de la pauvreté est devenue aujourd’hui une des préoccupations majeures de ce siècle. La pauvreté est une réalité complexe universelle, profondément ancrée et présente dans toutes les sociétés. Aucun pays n’en est complètement exempt. Les organismes internationaux ont découvert qu’il s’agissait d’un problème non résolu. En effet, s’il est constaté une amélioration des conditions de vie dans les pays du Nord, dans les pays du Sud, la pauvreté prend des proportions de plus en plus inquiétantes. Notre étude a porté sur les politiques et stratégies de la lutte contre la pauvreté au Sénégal. Mais lutter contre la pauvreté, c’est avant tout être capable de circonscrire le concept de pauvreté, d’en cerner les causes profondes et de formuler dans sa multi dimensionnalité les stratégies opérationnelles de lutte contre ce fléau. Nous avons analysé dans cette étude la mondialisation de la pauvreté d’une part, et d’autre part, montré que l’élimination de la pauvreté au Sénégal est certes, un exercice difficile mais pas impossible car la misère et la pauvreté sont devenues maitrisables. Il n’y a donc pas d’excuses à leur expansion et il est inacceptable de mettre des termes aussi longs à leur éradication<br>The question of poverty is one of the biggest concerns of this century. Poverty is a complex universal reality, deeply rooted and present in all societies. No country is completely protected against this curse. The international organizations discover that this problem is not solved. Even if we can notice an improvement of life conditions in Northern countries, the Southern societies suffer from poverty becoming more and more worrying. Our work treats policies and strategies of fighting against poverty in Senegal. But fighting poverty means being able to define the concept of poverty and to delimit the real causes, as well as formulating the operational strategies of struggle against this plague in its multi dimensions. In this essay we have on the one hand analyzed the globalization of poverty and on the other hand we show that the elimination of poverty in Senegal is for certain a difficult exercise but not an impossible one as miseries and poverty are controllable. So there is no excuse as for the expansion and it is not acceptable to stop acting before having eradicated this curse

Bien que l'on connaisse l'importance du logement dans le bien-être des individus, ce domaine est largement sous-investie par les économistes français. Il existe un réel déficit d'études quantitatives mettant en avant un lien causal entre les politiques publiques et leur répercussion sur logement. Cette thèse à vocation de combler ce déficit en produisant des résultats empiriques avec des données françaises, mais aussi de développer des méthodologies novatrices pour la mise en œuvre des techniques d'évaluation économétriques des politiques publiques. La thèse se divise en deux grandes parties et comporte trois contributions originales. Dans la première partie, nous nous plaçons dans le cadre des prix hédoniques. Nous évaluons, pour la ville de Marseille, le prix que les ménages attribuent au fait d'habiter un quartier plutôt qu'un autre. La seconde partie met l'accent sur l'évaluation des politiques publiques concernant le logement. Nous évaluons deux dispositifs législatifs français. Le premier est le dispositif dit Scellier qui permet de bénéficier d'avantages fiscaux lorsque lors d'un achat immobilier destiné à la location. Nous utilisons le fait que le dispositif s'applique seulement sur certaines zones pour évaluer l'impact du dispositif sur les prix fonciers. La seconde évaluation concerne l'article 55 de la loi SRU qui impose à certaines communes sous contrainte de pénalités financières de disposer de plus de 20 % de logements sociaux. Nous développons dans le cadre de cette évaluation une méthodologie novatrice pour mesurer le caractère incitatif de la loi sur la production effective de logements sociaux<br>Although we know the importance of housing in the well-being of individuals, this area has not been much studied by French economists. There is a real lack of quantitative studies highlighting a causal link between public policies and their impact on housing. This thesis intends to fill this gap by producing empirical results using French data, but also to develop innovative methodologies for the implementation of valuation techniques. This PhD thesis is divided into two parts and includes three original contributions. In the first part, we place ourselves in the context of hedonic prices. We estimate, for the city of Marseille, the price that households allocate to the fact of living in a neighborhood rather than another. The second part focuses on the evaluation of public policies on housing. We evaluate two French legislative devices. The first is the device that allows so-called Scellier tax benefits when buying housing for rent. We use the fact that the provision applies only in certain areas to assess the impact of the scheme on land prices. The second evaluation concerns Article 55 of the SRU law which requires certain municipalities in pain of financial penalties to have more than 20% of social housing. We develop in this evaluation an innovative methodology to measure the incentive of the Law on the actual production of housing