Academic literature on the topic 'Postes – Services financiers'

La ville de Lubumbashi est en proie à une insécurité dont les origines lointaines remontent plus à l’avènement du pouvoir prédateur du Maréchal Mobutu. La disparition de tout l’Etat, gendarme et providence, n’a pas empêché les inciviques à enfermer un bébé de six mois dans un congélateur; en ce début du mois d’avril 2019. Les discours des politiciens invitent la population à se prendre en charge. Cette réflexion se veut d’expliquer les différentes sources et appellations de l’insécurité, et en donner leurs modes d’opération. Dans un Etat en proie au sous-développement, la constitutionnalisation des erreurs, la mauvaise compréhension de la démocratie occidentale et la privatisation des moyens, biens et services sécuritaires sont autant de détours dans la gestion de la chose publique. Ces détours engendrent l’insécurité dans ses diverses formes. Pour en venir au bout, les autorités sont invitées à définir des politiques publiques de lutte contre l’insécurité urbaine. Parmi les remèdes avancés dans ce papier, il importe, entre autre, que l’on assure la traçabilité des auteurs et données pour avoir une connaissance sur les personnes dangereuses "fichées « S »". La nécessité s’impose également de pouvoir étendre la puissance policière dans les nouveaux quartiers en tenant compte de l’agrandissement de la ville. Ceci postule concrètement à construire des nouveaux postes de police dans les nouveaux communes et quartiers pour approcher l’administration policière des administrés; et surtout contenir les menaces et l’insécurité avant qu’elles sortent de leurs tanières. En dotant les agents de sécurité des moyens techniques, financiers et de locomotion les plus performants, la capacité de répondre aux cas d’urgence sera améliorée. Les moyens judiciaires jouent un rôle important dans la lutte anti-insécurité urbaine. Ils consistent, d’abord, en l’application de la peine capitale qui devra être rétablie et en suite en la responsabilisation des défenseurs des droits de l’Homme qui n’ont jamais condamné les auteurs mais plutôt le pouvoir public.

Après deux ans de difficultés financières, l'hôpital Kitchener-Waterloo entamait une autre année de sévères restrictions budgétaires. En février 1991, l'hôpital a mis en oeuvre un processus d'examen des programmes pour aligner ses services sur la stratégie à long terme de l'hôpital et les réalités économiques. Les auteurs présentent une étude exhaustive de la littérature traitant des décisions de compression. D'un point de vue pratique, ils illustrent un processus de compression, ses conséquences et les leçons à en tirer pour qu'un exercice d'«optimalisation» puisse être mis en oeuvre afin de minimiser les effets du programme et les réductions d'effectif, tout en mettant l'accent sur les avantages à long terme de la planification stratégique. Bien que la compression soit un processus difficile, l'hôpital Kitchener-Waterloo a réussi à élaborer et mettre en oeuvre un plan qui minimise son incidence sur les services hospitaliers et l'effectif. Sans avoir à mettre en disponibilité un seul employé permanent de l'hôpital, on a réussi à réduire les dépenses de plus de 2 millions de dollars. Grâce à des programmes de rationalisation, on a réussi à réduire les postes de cadres subalternes et éliminer 50 postes équivalents à plein temps au moyen de l'attrition. En définitive, le Conseil d'administration de l'hôpital, la haute direction, le personnel médical et les employés ont estimé qu'on avait pris une décision d'optimalisation qui minimisait les conséquences de la restructuration sur la prestation des services, sur les employés de l'hôpital et la collectivité desservie.

Resumo
 No contexto da Região Metropolitana de Goiânia (RMG), a capital do estado se constitui como centro polarizador e detêm as melhores condições infraestruturais. Em função disso, os indivíduos se deslocam diariamente a esse pólo em busca de postos de trabalho, oportunidades educacionais, serviços de saúde, lazer, etc. Nesse sentido, esta pesquisa objetiva compreender o processo de mobilidade pendular no ano de 2010 na RMG a partir da relação entre deslocamentos e dinâmica socioeconômica. Os procedimentos metodológicos basearam-se em leitura bibliográfica e o levantamento de dados em fonte secundária. Ao mesmo tempo em que a mobilidade possibilita a integração de diversas localidades, ela também imobiliza, criando uma segregação social da sociedade urbana. Os indivíduos que gozam de poucas condições financeiras, nesse sentido, são os mais afetados por residirem em regiões mais distantes bem como pelas condições do transporte ofertado.
 Palavras-chave: Mobilidade pendular; Região metropolitana de Goiânia; Dinâmica espacial
 
 Abstract
 In the context of Metropolitan Region of Goiânia (MRG), the state capital is constituted as polarizing center and retains the best infrastructural conditions. As a result, individuals move daily to this pole in search of jobs, educational opportunities, health services, entertainment, etc. This research, therefore, aims to understand the commuting process in 2010 in MRG from the relationship between displacements and socio-economic dynamics. The methodological procedures are based on a literature review and data collection in secondary source. At the same time that the mobility enables the integration of different locations, it also immobilize, creating a social segregation of urban society. People, who have poor financial conditions, in this sense, are the most affected because they live in more distant regions as well as for the offered transportation conditions.
 Keywords: Commuting; Metropolitan region of Goiânia; Spatial dynamics
 
 Resumen: En el contexto de la Región Metropolitana de Goiânia (RMG), la capital del estado se constituye como centro polarizador y mantiene las mejores condiciones de infraestructura. De este modo, los individuos se mueven diariamente para este polo en busca de trabajo, oportunidades de educación, servicios de salud, ocio, etc. En este sentido, la presente investigación tiene como objetivo comprender el proceso de movilidad pendular en 2010 en la RMG a partir de la relación entre desplazamientos y la dinámica socioeconómica. Los procedimientos metodológicos se basaron en lectura bibliográfica y levantamiento de datos en fuente secundaria. Al mismo tiempo que la movilidad posibilita la integración de diversas localidades, ella también inmoviliza, creando una segregación social de la sociedad urbana. Los individuos que disfrutan de pocas condiciones financieras, en ese sentido, son los más afectados por residir en regiones más distantes así como por las condiciones del transporte ofertado.
 Palabras clave: Movilidad Pendular; Región metropolitana de Goiânia; Dinámica espacial

Three short 18th century Persian language letters in the manuscript collection of the Division of Rare Books and Special Collections, McLennan Library, along with the story of how they came to McGill University, provide a fascinating window on the British Empire and the efforts of imperial subjects to obtain employment. The story begins in Bengal where a rising civil servant, Raja Gobind Ram, at a difficult time in his life, petitions his friend David Anderson for assistance. Gobind Ram achieves success, holding eventually posts of considerable responsibility in nascent British India. When, in the late 19th century, the letters come to Canada, the story introduces a young Scottish entrepreneur and immigrant, J. K. Oswald, and his pursuit of employment—first in the financial world of Montreal and later in public service at the then small settlement of Calgary—during the years when the Canadian Pacific Railway was opening up Western Canada, and Louis Riel was leading the Northwest Rebellion of 1885.ResuméUn coup d’œil fascinant sur l’empire britannique et sur les efforts déployés par ses sujets pour trouver du travail est offert par trois courtes lettres en langue perse datant du 18e siècle et par l’histoire du cheminement par lequel elles sont parvenues à l’Université McGill, où elles résident présentement à la Division des livres rares et des collections spéciales de la Bibliothèque McLennan. L’histoire débute au Bengale, avec la demande d’aide adressée par le fonctionnaire Raja Gobind Ram lors d’un moment difficile de sa vie à son ami David Anderson. Gobind Ram accéda éventuellement à des postes d’importance considérable en Inde à l’aube de l’époque d’administration britannique. Ces lettres sont parvenue au Canada vers la fin du 19e siècle, et c’est à cette étape du récit que nous rencontrons James Kidd Oswald, un jeune entrepreneur et immigrant écossais. Nous le suivons alors qu’il cherche du travail—d’abord dans le monde financier de Montréal, puis à titre de fonctionnaire dans ce qui était alors la petite ville de Calgary—au cours des années qui ont vu la compagnie de chemins de fer Canadian Pacific ouvrir les portes de l’ouest canadien et Louis Riel mener la rébellion de 1885.

La mise en place du nouveau plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs en juillet 2004 fut l’objet de controverse. Ce plan a été abondamment débattu lors de son introduction par le ministre Vandenbroucke. Les syndicats considèrent qu’il introduit une "chasse aux chômeurs" dans un contexte où les emplois vacants sont trop peu nombreux. L'opposition au programme a surtout été vigoureuse en Wallonie et à Bruxelles, des régions où le taux de chômage est le double de celui de la Flandre. A l'opposé, les organisations patronales considèrent que ce plan est un ingrédient essentiel de toute politique de réduction du chômage. Ils observent que leurs postes vacants ne sont pas pourvus en dépit de taux de chômage importants. Ils affirment dès lors que certains chômeurs ne désirent pas occuper un emploi et que donc une forme de contrainte est nécessaire. Nous avons voulu examiner cette problématique de manière objective afin que le débat puisse s'appuyer sur un argumentaire solide.
 Dans ce numéro de Regards économiques, nous présentons les résultats d’une recherche que nous avons menée afin d’évaluer l’impact du nouveau plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs, dans sa phase de lancement, sur l’insertion en emploi de chômeurs indemnisés âgés de 25 à 29 ans.
 Quels sont les ingrédients principaux du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs ?
 Le plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs a introduit des changements simultanés majeurs dans le cadre du système d’assurance-chômage et de l’accompagnement des chômeurs en Belgique. Ils sont de trois types :
 
 Avant la réforme de 2004, l'article 80 de la réglementation de l'assurance-chômage imposait, sous certaines conditions, une fin de droit à l’indemnité aux chômeurs cohabitants de longue durée. Le gouvernement fédéral a choisi de remplacer cet article par un nouveau système plus équitable qui puisse en même temps assurer la viabilité d’un système d’assurance-chômage à durée illimitée. L’ONEM est autorisé non seulement à contrôler la disponibilité des chômeurs indemnisés à l’égard du marché du travail, mais aussi à contrôler lui-même l’intensité de l’effort de recherche d’emploi. Il s’agit de la procédure d’Activation du Comportement de Recherche d’emploi (ACR) qui consiste en des entretiens individuels périodiques durant lesquels un facilitateur évalue les activités de recherche d’emploi des chômeurs indemnisés. Un élément essentiel de cette procédure est l’envoi d’une lettre d’avertissement environ 8 mois avant le 1er entretien en vue d’informer le chômeur indemnisé de ses obligations et de la procédure d’ACR.
 Le contrôle de la disponibilité des chômeurs indemnisés à l’égard du marché du travail a été accentué à travers un échange de données (relatives aux refus d’emploi, de participation à des politiques régionales, etc.) beaucoup plus systématique entre les services publics de l’emploi (VDAB, FOREM, ORBEM) et l’ONEM.
 Les services publics de l’emploi ont renforcé l’accompagnement de tous les chômeurs (de courte et de longue durée) par une série de politiques actives : entretiens individuels de diagnostic, parcours d’insertion, aides à la recherche d’emploi, formations, etc.
 
 Quel est l’objet de notre étude ?
 Puisqu’un certain recul est indispensable à l’évaluation, nous avons évalué les effets du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs dans sa phase de lancement et, dès lors, pour le public qui le premier est entré la procédure d’activation du comportement de recherche d’emploi : les Chômeurs Complets Indemnisés inscrits obligatoirement comme Demandeurs d’Emploi (CCI-DE), qui sont âgés de 25 à 29 ans et qui ont reçu la lettre d’avertissement de l’ONEM entre juillet et octobre 2004 car ils viennent d’atteindre leur 13ème mois de chômage (qui est la durée seuil de chômage à laquelle l’ONEM avertit les chômeurs indemnisés de la procédure d’ACR).
 Nous avons évalué les effets du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs sur la reprise d’emploi de ces chômeurs. Pour cela, nous comparons le taux de sortie du chômage vers l’emploi
 
 de CCI-DE âgés entre 25 et 29 ans (notre «groupe cible» décrit ci-dessus) et
 de chômeurs semblables mais qui n’ont pas été avertis en raison d’un âge légèrement supérieur à 30 ans (notre «groupe de contrôle»).
 
 La méthode d’évaluation que nous exploitons dans cette étude ne permet pas d’évaluer les effets du plan au-delà de 10 mois après l’avertissement. En effet, les chômeurs d’un âge légèrement supérieur à 30 ans sont concernés par la procédure d’ACR dès le 1er juillet 2005 et sont donc susceptibles de recevoir eux aussi un avertissement de l’ONEM à partir de cette date.
 Hormis en fin de période d’analyse, les jeunes de moins de 30 ans n’ont pas encore participé au premier entretien à l’ONEM. La lettre d’avertissement est donc la seule composante de la procédure d’ACR dont nous pouvons évaluer les effets. Seul le FOREM a choisi d’offrir un accompagnement spécifique aux chômeurs avertis par l’ONEM. Pour la Région wallonne, nous évaluons alors l’effet combiné de la lettre d’avertissement et d’actions d’accompagnement. Le fait qu’on ne puisse pas évaluer l’effet de mesures d’accompagnement à l’ORBEM ou au VDAB ne signifie pas que ces deux services de l’emploi n’offrent aucun accompagnement pour les jeunes chômeurs. Cette impossibilité découle simplement du fait qu’une offre d’accompagnement spécifique n’a pas été mise en place pour les chômeurs de moins de 30 ans avertis par l’ONEM.
 La littérature internationale montre que l’envoi d’une lettre d’avertissement fait partie intégrante des politiques d’accompagnement et de suivi des chômeurs, et que des changements, parfois importants, de comportement en matière de recherche d’emploi peuvent découler de l’annonce d’un programme obligatoire du type de l’ACR belge. Ce programme pourrait donc accélérer l’insertion en emploi dès le moment où le chômeur est averti de la nouvelle procédure de suivi. Le faible nombre de chômeurs ayant participé à un entretien durant notre période d’analyse ne signifie donc pas que notre évaluation porte sur une partie secondaire du nouveau dispositif instauré en Belgique.
 Quels sont les résultats principaux qui se dégagent de notre étude ?
 1.En Flandre et en Wallonie, le plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs a un effet positif clair sur la sortie du chômage vers l’emploi pour certains groupes seulement. Il s’agit:
 
 des chômeurs très éduqués. Ainsi un CCI-DE de moins de 30 ans qui est diplômé de l’enseignement supérieur et qui réside en Wallonie (resp. Flandre) avait-il 40 % (resp. 43 %) de chances d’avoir trouvé un emploi cinq mois après l’avertissement de l’ONEM; en l’absence du plan cette probabilité n’aurait été que de 29 % (resp. 32 %). L’augmentation relative de la probabilité d’emploi est donc substantielle : au bout de cinq mois, le plan d’accompagnement et de suivi a permis de relever la probabilité d’emploi de 38 % (resp. 35 %).
 
 et en Wallonie seulement,
 
 des chômeurs qui ont connu une expérience récente d’emploi
 des chômeurs qui résident dans une sous-région où le chômage est plus faible
 des femmes
 
 Pour les autres groupes de chômeurs (peu diplômés, n’ayant pas connu d’expérience de travail récente, résidant dans des sous-régions où le chômage est élevé, hommes), les effets du PAS sont faibles et souvent proches de zéro.
 2. Par le supplément de démarches de recherche d’emploi, le risque de sanction, etc. associés à l’ARC, les entretiens d’évaluation annoncés dans la lettre d’avertissement sont donc perçus comme contraignants par le chômeur indemnisé et l’incitent à intensifier sa recherche d’emploi ou à modifier son attitude face aux offres d’emploi avant la survenance du 1er entretien. Toutefois, l’accentuation de l’effort de recherche induite par la lettre ne s’avère clairement efficace que pour certains groupes, en particulier ceux dont le profil est plus favorable à l’embauche.
 3. En Wallonie, l’effet mesuré combine celui de la lettre et d’actions spécifiques d’accompagnement du FOREM. Alors qu’il est généralement plus difficile de trouver un emploi en Région wallonne, la similitude de l’effet du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs en Wallonie et en Flandre s’explique sans doute par ce soutien spécifique du FOREM.
 4. Le PAS a notamment pour effet de stimuler la sortie du chômage vers des emplois à temps partiel faiblement rémunérés en Flandre, où il n’y a pas eu d’accompagnement individualisé spécifique à la réception de l’avertissement. Un tel phénomène n’est pas observé pour les chômeurs wallons qui ont bénéficié d’un tel accompagnement. La menace de contrôle et de sanctions, sans accompagnement spécifique du service public de l’emploi, pourrait ainsi inciter des chômeurs à abaisser leurs exigences à l’embauche.
 5. Contrairement aux deux autres Régions, le PAS n’a pas pour effet de stimuler la reprise d’emploi des jeunes chômeurs indemnisés résidant à Bruxelles.
 Quelles sont nos recommandations d’actions à prendre pour rendre plus efficace le suivi et l’accompagnement des chômeurs en Belgique ?
 Soulignons d’abord que, pour nous, un contrôle du comportement des chômeurs indemnisés n’est pas une mesure à préconiser pour elle-même mais pour rendre le système d’assurance-chômage plus juste et efficace (cf. ci-dessous). Par ailleurs, un système de contrôle ne peut favoriser l’insertion en emploi que s’il s’accompagne d’autres actions régionales (aides à la recherche d’emploi, formations, etc.) ou fédérales (stimulation de l’offre d’emplois via des réductions ciblées du coût de travail, etc.).
 1. Un système de contrôle du comportement des chômeurs indemnisés permet de rendre le système d’assurance-chômage plus juste et efficace
 La durée d’indemnisation dépend de nombreux facteurs sur lesquels un chômeur particulier n’a guère d’emprise. Mais, cette durée dépend aussi de ses choix en matière d’effort de recherche d’emploi et d’acceptation d’offres d’emploi. En effectuant ces choix, le chômeur n’a pas de raison de prendre en compte le coût des indemnités pour la collectivité. Aussi son effort de recherche est-il spontanément inférieur au niveau désirable du point de vue collectif. De même, ses exigences face aux offres sont-elles spontanément trop élevées. Il est donc souhaitable d’exercer un contrôle du comportement des chômeurs. En agissant de la sorte, on incite les chômeurs, qui sont capables de trouver un emploi par leurs propres moyens, à quitter le chômage plus rapidement. Ainsi, on libère des ressources financières pour renforcer la protection sociale de ceux qui n’ont pas cette capacité. Autrement dit, le contrôle des chômeurs ne trouve son sens qu’au service d’une meilleure protection sociale du chômeur. Nous énonçons ci-dessous des conditions nécessaires pour qu’il en soit ainsi.
 2. Le contrôle doit porter sur des actions vérifiables, comme les refus d’emploi convenable
 Selon nous, il faut supprimer la vérification de preuves écrites de démarches de recherche d’emploi dans la procédure d’ACR de l’ONEM. L’évaluation de dispositifs similaires dans d’autres pays nous enseigne que des entretiens brefs et axés de facto sur le contrôle administratif d’indicateurs de démarches vérifiables de recherche d’emploi se révèlent généralement peu efficaces à réinsérer les chômeurs dans l’emploi. Ces indicateurs (candidatures écrites à des offres d’emplois, etc.) n’informent en effet qu’incomplètement de l’activité de recherche. Le risque d’erreur de jugement par le facilitateur est en outre notable. L’incitation à collationner des preuves de démarches formelles peut enfin détourner les demandeurs d’emploi de canaux de recherche informels (recours à des relations, etc.), le cas échéant plus efficaces en termes de remise à l’emploi. Le contrôle effectué par les facilitateurs de l’ONEM devrait donc plutôt se concentrer sur des actions vérifiables, comme le refus d’une offre d’emploi convenable.
 3. Pour que le contrôle du refus d’offres d’emploi convenable soit un instrument efficace d’activation du comportement de recherche, plusieurs conditions doivent être remplies :
 
 
 
 une définition précise de la notion d’emploi convenable, c’est-à-dire l’emploi que le chômeur ne peut pas refuser. Le sens de la notion d’emploi convenable est explicité dans la législation du chômage. Il n’est pas possible de la codifier en prenant en compte tous les cas de figure possibles. Il n’empêche qu’une définition aussi précise que possible s’impose sous peine d’arbitraire et/ou de procédures juridiques longues et coûteuses;
 une transmission régulière et individualisée d’offres d’emploi par les services publics de l’emploi régionaux (dès l’inscription comme demandeur d’emploi);
 une transmission efficace des données relatives aux comportements d’acceptation et de refus d’emploi par les services publics de l’emploi régionaux à destination de l’ONEM;
 informer le chômeur, dès le début de sa période d’indemnisation, des règles. Comme le montre cette étude, un avertissement peut en effet avoir un impact positif sur les sorties du chômage vers l’emploi si le système de contrôle est crédible.
 
 
 
 4. Un système de contrôle ne peut se concevoir qu’après une certaine durée d’indemnisation et que pour les chômeurs jugés autonomes dans leur recherche d’emploi
 Le contrôle du refus d’offres d’emploi convenable ne devrait intervenir qu’après un entretien individuel d’orientation avec un conseiller du service public de l’emploi régional. Il faut toutefois éviter d’intervenir trop tôt dans l’épisode de chômage – avant 6 mois de chômage - car on risque alors de gaspiller des ressources collectives en ne laissant pas le temps à ceux qui le peuvent de sortir seuls du chômage. Selon le profil et les besoins du chômeur, l’entretien individuel pourrait déboucher soit sur une recommandation de recherche d’emploi autonome, soit sur la participation à programme d’accompagnement spécifique. La procédure de contrôle ne s’appliquerait qu’aux chômeurs indemnisés jugés autonomes dans leur recherche d’emploi. Les autres deviendraient concernés par la procédure de contrôle au terme de leur programme d’accompagnement.

La mise en place du nouveau plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs en juillet 2004 fut l’objet de controverse. Ce plan a été abondamment débattu lors de son introduction par le ministre Vandenbroucke. Les syndicats considèrent qu’il introduit une "chasse aux chômeurs" dans un contexte où les emplois vacants sont trop peu nombreux. L'opposition au programme a surtout été vigoureuse en Wallonie et à Bruxelles, des régions où le taux de chômage est le double de celui de la Flandre. A l'opposé, les organisations patronales considèrent que ce plan est un ingrédient essentiel de toute politique de réduction du chômage. Ils observent que leurs postes vacants ne sont pas pourvus en dépit de taux de chômage importants. Ils affirment dès lors que certains chômeurs ne désirent pas occuper un emploi et que donc une forme de contrainte est nécessaire. Nous avons voulu examiner cette problématique de manière objective afin que le débat puisse s'appuyer sur un argumentaire solide.
 Dans ce numéro de Regards économiques, nous présentons les résultats d’une recherche que nous avons menée afin d’évaluer l’impact du nouveau plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs, dans sa phase de lancement, sur l’insertion en emploi de chômeurs indemnisés âgés de 25 à 29 ans.
 Quels sont les ingrédients principaux du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs ?
 Le plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs a introduit des changements simultanés majeurs dans le cadre du système d’assurance-chômage et de l’accompagnement des chômeurs en Belgique. Ils sont de trois types :
 
 Avant la réforme de 2004, l'article 80 de la réglementation de l'assurance-chômage imposait, sous certaines conditions, une fin de droit à l’indemnité aux chômeurs cohabitants de longue durée. Le gouvernement fédéral a choisi de remplacer cet article par un nouveau système plus équitable qui puisse en même temps assurer la viabilité d’un système d’assurance-chômage à durée illimitée. L’ONEM est autorisé non seulement à contrôler la disponibilité des chômeurs indemnisés à l’égard du marché du travail, mais aussi à contrôler lui-même l’intensité de l’effort de recherche d’emploi. Il s’agit de la procédure d’Activation du Comportement de Recherche d’emploi (ACR) qui consiste en des entretiens individuels périodiques durant lesquels un facilitateur évalue les activités de recherche d’emploi des chômeurs indemnisés. Un élément essentiel de cette procédure est l’envoi d’une lettre d’avertissement environ 8 mois avant le 1er entretien en vue d’informer le chômeur indemnisé de ses obligations et de la procédure d’ACR.
 Le contrôle de la disponibilité des chômeurs indemnisés à l’égard du marché du travail a été accentué à travers un échange de données (relatives aux refus d’emploi, de participation à des politiques régionales, etc.) beaucoup plus systématique entre les services publics de l’emploi (VDAB, FOREM, ORBEM) et l’ONEM.
 Les services publics de l’emploi ont renforcé l’accompagnement de tous les chômeurs (de courte et de longue durée) par une série de politiques actives : entretiens individuels de diagnostic, parcours d’insertion, aides à la recherche d’emploi, formations, etc.
 
 Quel est l’objet de notre étude ?
 Puisqu’un certain recul est indispensable à l’évaluation, nous avons évalué les effets du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs dans sa phase de lancement et, dès lors, pour le public qui le premier est entré la procédure d’activation du comportement de recherche d’emploi : les Chômeurs Complets Indemnisés inscrits obligatoirement comme Demandeurs d’Emploi (CCI-DE), qui sont âgés de 25 à 29 ans et qui ont reçu la lettre d’avertissement de l’ONEM entre juillet et octobre 2004 car ils viennent d’atteindre leur 13ème mois de chômage (qui est la durée seuil de chômage à laquelle l’ONEM avertit les chômeurs indemnisés de la procédure d’ACR).
 Nous avons évalué les effets du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs sur la reprise d’emploi de ces chômeurs. Pour cela, nous comparons le taux de sortie du chômage vers l’emploi
 
 de CCI-DE âgés entre 25 et 29 ans (notre «groupe cible» décrit ci-dessus) et
 de chômeurs semblables mais qui n’ont pas été avertis en raison d’un âge légèrement supérieur à 30 ans (notre «groupe de contrôle»).
 
 La méthode d’évaluation que nous exploitons dans cette étude ne permet pas d’évaluer les effets du plan au-delà de 10 mois après l’avertissement. En effet, les chômeurs d’un âge légèrement supérieur à 30 ans sont concernés par la procédure d’ACR dès le 1er juillet 2005 et sont donc susceptibles de recevoir eux aussi un avertissement de l’ONEM à partir de cette date.
 Hormis en fin de période d’analyse, les jeunes de moins de 30 ans n’ont pas encore participé au premier entretien à l’ONEM. La lettre d’avertissement est donc la seule composante de la procédure d’ACR dont nous pouvons évaluer les effets. Seul le FOREM a choisi d’offrir un accompagnement spécifique aux chômeurs avertis par l’ONEM. Pour la Région wallonne, nous évaluons alors l’effet combiné de la lettre d’avertissement et d’actions d’accompagnement. Le fait qu’on ne puisse pas évaluer l’effet de mesures d’accompagnement à l’ORBEM ou au VDAB ne signifie pas que ces deux services de l’emploi n’offrent aucun accompagnement pour les jeunes chômeurs. Cette impossibilité découle simplement du fait qu’une offre d’accompagnement spécifique n’a pas été mise en place pour les chômeurs de moins de 30 ans avertis par l’ONEM.
 La littérature internationale montre que l’envoi d’une lettre d’avertissement fait partie intégrante des politiques d’accompagnement et de suivi des chômeurs, et que des changements, parfois importants, de comportement en matière de recherche d’emploi peuvent découler de l’annonce d’un programme obligatoire du type de l’ACR belge. Ce programme pourrait donc accélérer l’insertion en emploi dès le moment où le chômeur est averti de la nouvelle procédure de suivi. Le faible nombre de chômeurs ayant participé à un entretien durant notre période d’analyse ne signifie donc pas que notre évaluation porte sur une partie secondaire du nouveau dispositif instauré en Belgique.
 Quels sont les résultats principaux qui se dégagent de notre étude ?
 1.En Flandre et en Wallonie, le plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs a un effet positif clair sur la sortie du chômage vers l’emploi pour certains groupes seulement. Il s’agit:
 
 des chômeurs très éduqués. Ainsi un CCI-DE de moins de 30 ans qui est diplômé de l’enseignement supérieur et qui réside en Wallonie (resp. Flandre) avait-il 40 % (resp. 43 %) de chances d’avoir trouvé un emploi cinq mois après l’avertissement de l’ONEM; en l’absence du plan cette probabilité n’aurait été que de 29 % (resp. 32 %). L’augmentation relative de la probabilité d’emploi est donc substantielle : au bout de cinq mois, le plan d’accompagnement et de suivi a permis de relever la probabilité d’emploi de 38 % (resp. 35 %).
 
 et en Wallonie seulement,
 
 des chômeurs qui ont connu une expérience récente d’emploi
 des chômeurs qui résident dans une sous-région où le chômage est plus faible
 des femmes
 
 Pour les autres groupes de chômeurs (peu diplômés, n’ayant pas connu d’expérience de travail récente, résidant dans des sous-régions où le chômage est élevé, hommes), les effets du PAS sont faibles et souvent proches de zéro.
 2. Par le supplément de démarches de recherche d’emploi, le risque de sanction, etc. associés à l’ARC, les entretiens d’évaluation annoncés dans la lettre d’avertissement sont donc perçus comme contraignants par le chômeur indemnisé et l’incitent à intensifier sa recherche d’emploi ou à modifier son attitude face aux offres d’emploi avant la survenance du 1er entretien. Toutefois, l’accentuation de l’effort de recherche induite par la lettre ne s’avère clairement efficace que pour certains groupes, en particulier ceux dont le profil est plus favorable à l’embauche.
 3. En Wallonie, l’effet mesuré combine celui de la lettre et d’actions spécifiques d’accompagnement du FOREM. Alors qu’il est généralement plus difficile de trouver un emploi en Région wallonne, la similitude de l’effet du plan d’accompagnement et de suivi des chômeurs en Wallonie et en Flandre s’explique sans doute par ce soutien spécifique du FOREM.
 4. Le PAS a notamment pour effet de stimuler la sortie du chômage vers des emplois à temps partiel faiblement rémunérés en Flandre, où il n’y a pas eu d’accompagnement individualisé spécifique à la réception de l’avertissement. Un tel phénomène n’est pas observé pour les chômeurs wallons qui ont bénéficié d’un tel accompagnement. La menace de contrôle et de sanctions, sans accompagnement spécifique du service public de l’emploi, pourrait ainsi inciter des chômeurs à abaisser leurs exigences à l’embauche.
 5. Contrairement aux deux autres Régions, le PAS n’a pas pour effet de stimuler la reprise d’emploi des jeunes chômeurs indemnisés résidant à Bruxelles.
 Quelles sont nos recommandations d’actions à prendre pour rendre plus efficace le suivi et l’accompagnement des chômeurs en Belgique ?
 Soulignons d’abord que, pour nous, un contrôle du comportement des chômeurs indemnisés n’est pas une mesure à préconiser pour elle-même mais pour rendre le système d’assurance-chômage plus juste et efficace (cf. ci-dessous). Par ailleurs, un système de contrôle ne peut favoriser l’insertion en emploi que s’il s’accompagne d’autres actions régionales (aides à la recherche d’emploi, formations, etc.) ou fédérales (stimulation de l’offre d’emplois via des réductions ciblées du coût de travail, etc.).
 1. Un système de contrôle du comportement des chômeurs indemnisés permet de rendre le système d’assurance-chômage plus juste et efficace
 La durée d’indemnisation dépend de nombreux facteurs sur lesquels un chômeur particulier n’a guère d’emprise. Mais, cette durée dépend aussi de ses choix en matière d’effort de recherche d’emploi et d’acceptation d’offres d’emploi. En effectuant ces choix, le chômeur n’a pas de raison de prendre en compte le coût des indemnités pour la collectivité. Aussi son effort de recherche est-il spontanément inférieur au niveau désirable du point de vue collectif. De même, ses exigences face aux offres sont-elles spontanément trop élevées. Il est donc souhaitable d’exercer un contrôle du comportement des chômeurs. En agissant de la sorte, on incite les chômeurs, qui sont capables de trouver un emploi par leurs propres moyens, à quitter le chômage plus rapidement. Ainsi, on libère des ressources financières pour renforcer la protection sociale de ceux qui n’ont pas cette capacité. Autrement dit, le contrôle des chômeurs ne trouve son sens qu’au service d’une meilleure protection sociale du chômeur. Nous énonçons ci-dessous des conditions nécessaires pour qu’il en soit ainsi.
 2. Le contrôle doit porter sur des actions vérifiables, comme les refus d’emploi convenable
 Selon nous, il faut supprimer la vérification de preuves écrites de démarches de recherche d’emploi dans la procédure d’ACR de l’ONEM. L’évaluation de dispositifs similaires dans d’autres pays nous enseigne que des entretiens brefs et axés de facto sur le contrôle administratif d’indicateurs de démarches vérifiables de recherche d’emploi se révèlent généralement peu efficaces à réinsérer les chômeurs dans l’emploi. Ces indicateurs (candidatures écrites à des offres d’emplois, etc.) n’informent en effet qu’incomplètement de l’activité de recherche. Le risque d’erreur de jugement par le facilitateur est en outre notable. L’incitation à collationner des preuves de démarches formelles peut enfin détourner les demandeurs d’emploi de canaux de recherche informels (recours à des relations, etc.), le cas échéant plus efficaces en termes de remise à l’emploi. Le contrôle effectué par les facilitateurs de l’ONEM devrait donc plutôt se concentrer sur des actions vérifiables, comme le refus d’une offre d’emploi convenable.
 3. Pour que le contrôle du refus d’offres d’emploi convenable soit un instrument efficace d’activation du comportement de recherche, plusieurs conditions doivent être remplies :
 
 
 
 une définition précise de la notion d’emploi convenable, c’est-à-dire l’emploi que le chômeur ne peut pas refuser. Le sens de la notion d’emploi convenable est explicité dans la législation du chômage. Il n’est pas possible de la codifier en prenant en compte tous les cas de figure possibles. Il n’empêche qu’une définition aussi précise que possible s’impose sous peine d’arbitraire et/ou de procédures juridiques longues et coûteuses;
 une transmission régulière et individualisée d’offres d’emploi par les services publics de l’emploi régionaux (dès l’inscription comme demandeur d’emploi);
 une transmission efficace des données relatives aux comportements d’acceptation et de refus d’emploi par les services publics de l’emploi régionaux à destination de l’ONEM;
 informer le chômeur, dès le début de sa période d’indemnisation, des règles. Comme le montre cette étude, un avertissement peut en effet avoir un impact positif sur les sorties du chômage vers l’emploi si le système de contrôle est crédible.
 
 
 
 4. Un système de contrôle ne peut se concevoir qu’après une certaine durée d’indemnisation et que pour les chômeurs jugés autonomes dans leur recherche d’emploi
 Le contrôle du refus d’offres d’emploi convenable ne devrait intervenir qu’après un entretien individuel d’orientation avec un conseiller du service public de l’emploi régional. Il faut toutefois éviter d’intervenir trop tôt dans l’épisode de chômage – avant 6 mois de chômage - car on risque alors de gaspiller des ressources collectives en ne laissant pas le temps à ceux qui le peuvent de sortir seuls du chômage. Selon le profil et les besoins du chômeur, l’entretien individuel pourrait déboucher soit sur une recommandation de recherche d’emploi autonome, soit sur la participation à programme d’accompagnement spécifique. La procédure de contrôle ne s’appliquerait qu’aux chômeurs indemnisés jugés autonomes dans leur recherche d’emploi. Les autres deviendraient concernés par la procédure de contrôle au terme de leur programme d’accompagnement.

Le choc qui frappe nos économies n’a rien en commun avec d’autres crises survenues dans le passé proche, comme celle de la Grande Récession de 2008-2009. Aucune activité économique viable juste avant la crise du Covid-19 n’est devenue obsolète du seul fait de celle-ci. L’offre d’un ensemble de biens et services a brutalement baissé ou disparu en raison des freins, motivés, à la mobilité et aux contacts en face-à-face. Des problèmes d’approvisionnements internationaux se sont ajoutés. Beaucoup d’échanges économiques se sont donc raréfiés mais les coûts fixes des entreprises concernées sont, eux, demeurés présents. L’incertitude sur la durée de ces graves perturbations engendre des attentes pessimistes (comme l’indique le baromètre de conjoncture de mars de la Banque Nationale de Belgique) et incite à reporter des décisions qui représentent une forme d’investissement. Les licenciements et le report des embauches font dès lors partie des ajustements spontanés de nos économies. Ceci affecte négativement les personnes concernées et l’ensemble de ces évolutions peut conduire à une contraction économique plus ou moins durable.
 Dans ce contexte sommairement dépeint, il faut à court terme désinciter les entreprises en difficulté à licencier massivement. Les postes de travail et le savoir-faire sont ainsi sauvegardés et les pertes de revenus limitées (voir à ce sujet l'article des économistes Giulia Giupponi et Camille Landais paru dans Vox). Les autorités belges ont eu cette préoccupation rapidement à l’esprit et ont heureusement agi. Pour les personnes licenciées, récemment ou non, il faut aussi atténuer le choc subi. Avant de développer ces réponses, rappelons qu’atteindre ces objectifs représente bien évidemment un coût pour la collectivité. Or, notre situation d’endettement public est préoccupante et pèse sur la capacité publique à répondre aux défis de moyen et long terme (vieillissement, santé publique, réchauffement climatique, etc.). Notre État fédéral doit jouer, un temps et de manière coordonnée, le rôle d’assureur et de payeur de dernier ressort, mais sans perdre de vue les générations jeunes et à venir. A ce stade, ni toutes les entreprises ni tous les ménages n’ont besoin d’une aide financière. Des comportements opportunistes peu soucieux de l’intérêt collectif peuvent être favorisés par la forme précise prise par l’intervention publique. Une attention accrue aux incitations créées par les dispositions prises en urgence est à présent nécessaire. Des contrôles bien pensés sont un complément limité mais utile, requérant probablement un ajustement à la hausse des capacités publiques de contrôle (contrôleurs sociaux de l’ONEM, inspection du travail, etc.).
 Pour freiner la propension des employeurs à licencier, l’extension de la notion de «force majeure» en matière de chômage temporaire figure parmi les mesures prises par les autorités publiques. Cette mesure est limitée dans le temps et accessible à un large éventail d’entreprises et de travailleurs. S’il apparaît justifié de minimiser les contrôles d’éligibilité à l’entrée, l’absence de remise de justificatif par l’employeur permettant un contrôle a posteriori risque de mener à des abus. En outre, il y a lieu de se préoccuper de certains types de travailleurs qui, sans avoir un statut de salarié, dépendent dans les faits d’un employeur (livreurs, chauffeurs, etc.).
 Il est à noter que la formule d’extension de la force majeure prévoit que les entreprises ne sont pas obligées de fermer totalement. Certains travailleurs peuvent être mis en chômage temporaire, d’autres pas. Un même travailleur peut chômer certains jours, d’autres pas. Ceci est bienvenu car cela rend possible, sans toutefois hélas l’encourager, une rotation de la main d’œuvre et un partage du travail existant. Comme l’économiste Arindrajit Dube l’explique, il faudrait que les employeurs et/ou les travailleurs aient financièrement plus d’intérêt au maintien d’un emploi à temps partiel plutôt qu’à une mise complète en chômage temporaire. Pour procurer ces incitations, on pourrait par exemple envisager que le taux de remplacement (c’est à dire le rapport entre l’allocation de chômage temporaire et le salaire perdu) soit plus élevé en cas de maintien partiel en emploi.
 La législation actuelle permet aussi qu’un travailleur mis en chômage temporaire soit occupé par un autre employeur. La mobilisation des plateformes digitales existantes facilitant la rencontre entre les besoins des employeurs et la population devrait permettre de rencontrer certains besoins urgents dans des secteurs très sollicités actuellement. Ce serait de même bien utile lors de la sortie progressive du confinement dans la mesure où l’on peut s’attendre à une certaine inadéquation entre le profil des travailleurs immunisés et celui des emplois des secteurs où l’activité économique pourra reprendre. Or, la mise en œuvre de cette rencontre entre besoins et disponibilité en main d’œuvre est complexe. Elle requiert que le dispositif de chômage temporaire soit suffisamment incitatif à la reprise du travail même partiel, que des formations en ligne préparent ces personnes si elles doivent exercer de nouvelles fonctions (voir à ce propos le pic observé dans les formations en ligne en Flandre, notamment en français, comptabilité et intelligence artificielle), que diverses préoccupations de nature juridique soient anticipées (nature du contrat, assurance couvrant les risques liés à l’exécution des tâches, par exemple), etc.
 Quelles que soient les possibilités offertes par le système de chômage temporaire, des salariés seront licenciés dans les jours et semaines qui viennent. Sans inciter les employeurs à recourir massivement au chômage complet plutôt qu’au chômage temporaire (où l’admissibilité du travailleur est immédiate en cas de motif de force majeure coronavirus), il faudrait décider d’alléger temporairement la durée d’emploi préalable à l’octroi d’allocations de chômage complet en Belgique (dont, en simplifiant, la durée varie d’une à deux années selon l’âge du demandeur).
 Certains secteurs fort sollicités recrutent sans doute encore. A cette nuance près, la plupart des personnes déjà en chômage avant le début du confinement ou qui y entrent ces temps-ci, ne vont pas avoir de chances significatives d’être embauchées durant les semaines où le confinement est strict, voire au-delà si l’économie a du mal à reprendre du souffle. Durant toute cette période et cette période seulement :• Le compteur de durée de chômage qui intervient dans le calcul des trois années de droit aux allocations d’insertion après les études et le compteur de durée qui intervient pour le calcul des allocations dégressives de chômage complet doit être interrompu.• Les rendez-vous de contrôle de l’effort de recherche d’emploi doivent être postposés et l’absence de preuves de recherche d’emploi durant la période en question ne peut être pris en compte dans le contrôle de l’effort de recherche.
 Ces mesures n’impliquent pas qu’il faille cesser tout accompagnement visant à favoriser le retour à l’emploi des chômeurs. Ainsi, dans la crise actuelle, les services régionaux de l’emploi ont tout leur rôle à jouer, comme celui de stimuler financièrement la formation (à distance) pendant la période d’inoccupation, en réorientant éventuellement des budgets alloués à la formation en présentiel, de continuer à alimenter les plateformes d’offres d’emploi (cf. supra) et d’encourager, en cette période de raréfaction des embauches, les demandeurs d’emploi à élargir la gamme des possibilités d’emploi qui s’offrent à eux.
 De tels ajustements au système d’assurance-chômage ne sont pas isolés. De nombreux États américains y recourent. Selon des informations directes, la Suède suspend également le contrôle de l’effort de recherche d’emploi par les chômeurs. De tels ajustements peuvent, eux aussi, susciter des comportements opportunistes, dans le chef des chômeurs cette fois. Cette attitude est cependant à court terme un problème de second-ordre.
 Pour terminer, soulignons l’importance de veiller au caractère strictement temporaire des diverses mesures mises en place. Nos systèmes d’assurance sociale et de redistribution sont d’une complexité inouïe et les moyens pour les financer sont rares. Toute tentative de pérennisation des mesures prises dans l’urgence rendrait un très mauvais service à la collectivité. Car le temps viendra prochainement de redéfinir des priorités cohérentes en matière d’assurance sociale et de redistribution, en ayant pris du recul par rapport à la pénible expérience en cours.

In the era of current globalization, when the whole world is faced with the qualitatively new economic crisis, for the purpose of raising the living standards of population the great importance is attached to ensuring their effective employment. The latter belongs to the major social-economic issues and poses quite a serious challenge to a country. The aforesaid is also conditioned by the fact that at the current stage of formation and operation of labour market the unemployment is regarded as the key factor causing poverty. Under the conditions of coronomics the problem is more exacerbated by thousands of workplaces having been temporarily suspended and lost due to the spread of Covid19 within the country. In such a situation it would be difficult to cope with the unemployment and make progress in effective employment without developing the socio-labour relations and applying its qualitatively new forms. Occasioned by the above mentioned, the paper aims at the profound study of peculiarities of the forms of distance employment, which are widespread in the international practice, and focuses on the formulation of certain directions and recommendations relating to the potential and prospects of their utilization in the country. In particular, on the basis of the research and analysis conducted the following key recommendations and conclusions have been reached: 1. In the contemporary world the expansion of non-standard employment including the distance employment has radically changed the tendencies of developing the labour market. The mentioned forms of employment are characterized by: labour flexibility; the application of non-standard organizational-legal forms of labour; the adaptation of employers and employees to the constantly changing economic conditions; the realization of their interests, etc.; 2. In the developed countries the distance employment greatly contributes to the increase in the overall level and scales of employment. Its main distinctive mark is the existence of workplaces out of enterprise (outworks). Accordingly, the distance employment is examined in the context of non-standard employment represented as the form of long-term labour relations with a single employer, which diverges from the standard model of full, regulated and open employment according to one or several criteria (performance, labour regime, labour hours, working conditions, work outcomes, working hours, work place and its location, social protection, the correlation between the subjects of labour relations, etc.); 3. Based on its attractiveness as well as by popular demand, the distance employment is recently developing and enhancing at a fast pace all over the world. For instance, while at the outset of the 2000s approximately 30.0 million people were employed on distance jobs in the USA and EU countries, in the second decade of XXI century their number increased to 55.0 – 60.0 million. The quantity of distance employers is annually growing by 20%-30% worldwide. In 2019, the number of outworking employees equaled to 39.0% all over the world. In addition, 28% more of employees had the right to distance jobs. The USA, Canada, Finland, Denmark and Sweden lead this sphere; 4. The advantages of distance employment are as follows: 1. On behalf of employees: flexible working hours; the standard, comfortable conditions of employment; the opportunity to get education and participate in the socially useful activities; extra income; contracts with outer organizations; the possibility to schedule the working time and the labour optimization; the provision of high efficiency and quality of work; the maintenance of the personal rhythm, resting and working time and their protection; saving of expenses; the decrease in time of communications; comfortable working space; the lack of corporate culture; the distance employment is the basis of creative self-realization, pleasure and satisfaction for a number of employers. 2.On behalf of employers: employing the professionals and providing the flexibility of personnel; raising the labour productivity and efficiency; ensuring the personnel loyalty; providing the clients with round –the-clock information services; forming the flexible organizational structure for enterprises; work site arrangement, saving rental costs. 3. On behalf of a state: the increase in the level of employment and the decrease in the level of unemployment; the development of distance employment involving the disabled persons; the decrease in traffic in the country; the increase in the number of economically active population; scaling down the migration; 5. Apart from the positive points, the expansion of distance employment is related to the significant risk factors, which necessitate the introduction of their controlling mechanism by the state. It should be focused on reducing the aforesaid riskfactors to minimum level and protecting social and legal rights of employees; 6. Occasioned by the goals of ensuring the effective employment as well as according to National Strategy for Labour Market and Employment Policy of Georgia 2019-2023, the provision of developing the non-standard forms of employment assumes the great importance in the country. It is also essential to regularly conduct the impact assessment defining the scales of distance jobs and the pace of their expansion at the level of total employment; 7. In order to conduct the comprehensive analysis and evaluation of distance employment at the overall level of employment, we deem it expedient to make its classification not in terms of the scope of fields but according to the professions, which are currently singled out as being in great demand. Currently, at the labour market of Georgia the following specialties are most demanded by employers: 1. A specialist in marketing; 2. Sales manager; 3. The specialist in the area of internet-technologies; 4. A web-designer; 5. A programmer; 6. Distributer; 7. Tourism ( where the demands have, accordingly, increased on the specialties such as a waiter, a barman, a hotel manager, a guide); 8. Audit; 9. Accountant – financier; 10. A doctor; 11. A lawyer; 12. A teacher; 13. A construction manager; 14. Translator, etc. Exactly the mentioned professions are attractive in terms of developing the distance employment in a number of developed countries abroad; 8. With the aim of raising the efficiency of state programs for employment and regulating the distance employment, the regular researches should be necessarily implemented in the direction of determining the real demands on working forces at the labour market. This is the only way offering the real prospects for developing the distance employment and their involvement in the state and regional programs of employment. The latter will considerably contribute to improving the quality of working life of population and ultimately, the raise of living standards.

IntroductionOn 4 December 2016, a man entered a Washington, D.C., pizza parlor armed with an AR-15 assault rifle in an attempt to save the victims of an alleged satanic pedophilia ring run by prominent members of the Democratic Party. While the story had already been discredited (LaCapria), at the time of the incident, nearly half of Trump voters were found to give a measure of credence to the same rumors that had apparently inspired the gunman (Frankovic). Was we will discuss here, the bizarre conspiracy theory known as "Pizzagate" had in fact originated a month earlier on 4chan/pol/, a message forum whose very raison d’être is to protest against “political correctness” of the liberal establishment, and which had recently become a hub for “loose coordination” amongst members the insurgent US ‘alt-right’ movement (Hawley 48). Over a period of 25 hours beginning on 3 November 2016, contributors to the /pol/ forum combed through a cache of private e-mails belonging to Hillary Clinton’s campaign manager John Podesta, obtained by Russian hackers (Franceschi-Bicchierai) and leaked by Julian Assange (Wikileaks). In this short time period contributors to the forum thus constructed the basic elements of a narrative that would be amplified by a newly formed “right-wing media network”, in which the “repetition, variation, and circulation” of “repeated falsehoods” may be understood as an “important driver towards a ‘post-truth’ world” (Benkler et al). Heavily promoted by a new class of right-wing pundits on Twitter (Wendling), the case of Pizzagate prompts us to reconsider the presumed progressive valence of social media protest (Zuckerman).While there is literature, both popular and academic, on earlier protest movements associated with 4chan (Stryker; Olson; Coleman; Phillips), there is still a relative paucity of empirical research into the newer forms of alt-right collective action that have emerged from 4chan. And while there have been journalistic exposés tracing the dissemination of the Pizzagate rumors across social media as well as deconstructing its bizarre narrative (Fisher et al.; Aisch; Robb), as of yet there has been no rigorous analysis of the provenance of this particular story. This article thus provides an empirical study of how the Pizzagate conspiracy theory developed out of a particular set of collective action techniques that were in turn shaped by the material affordances of 4chan’s most active message board, the notorious and highly offensive /pol/.Grammatised Collective ActionOur empirical approach is partially inspired by the limited data-scientific literature of 4chan (Bernstein et al.; Hine et al.; Zannettou et al.), and combines close and distant reading techniques to study how the technical design of 4chan ‘grammatises’ new forms of collective action. Our coinage of grammatised collective action is based on the notion of “grammars of action” from the field of critical information studies, which posits the radical idea that innovations in computational systems can also be understood as “ontological advances” (Agre 749), insofar as computation tends to break the flux of human activity into discrete elements. By introducing this concept our intent is not to minimise individual agency, but rather to emphasise the ways in which computational systems can be conceptualised in terms of an individ­ual-milieu dyad where the “individual carries with it a certain inheritance […] animated by all the potentials that characterise [...] the structure of a physical system” (Simondon 306). Our argument is that grammatisation may be thought to create new kinds of niches, or affordances, for new forms of sociality and, crucially, new forms of collective action — in the case of 4chan/pol/, how anonymity and ephemerality may be thought to afford a kind of post-truth protest.Affordance was initially proposed as a means by which to overcome the dualistic tendency, inherited from phenomenology, to bracket the subject from its environment. Thus, affordance is a relational concept “equally a fact of the environment and a fact of behaviour” (Gibson 129). While, in the strictly materialist sense affordances are “always there” (Gibson 132), their capacity to shape action depends upon their discovery and exploitation by particular forms of life that are capable of perceiving them. It is axiomatic within ethology that forms of life can be understood to thrive in their own dynamic, yet in some real sense ontologically distinct, lifeworlds (von Uexküll). Departing from this axiom, affordances can thus be defined, somewhat confusingly but accurately, as an “invariant combination of variables” (Gibson 134). In the case of new media, the same technological object may afford different actions for specific users — for instance, the uses of an online platform appears differently from the perspective of the individual users, businesses, or a developer (Gillespie). Recent literature within the field of new media has sought to engage with this concept of affordance as the methodological basis for attending to “the specificity of platforms” (Bucher and Helmond 242), for example by focussing on how a platform’s affordances may be used as a "mechanism of governance" (Crawford and Gillespie 411), how they may "foster democratic deliberation" (Halpern and Gibbs 1159), and be implicated in the "production of normativity" (Stanfill 1061).As an anonymous and essentially ephemeral peer-produced image-board, 4chan has a quite simple technical design when compared with the dominant social media platforms discussed in the new media literature on affordances. Paradoxically however in the simplicity of their design 4chan boards may be understood to afford rather complex forms of self-expression and of coordinated action amongst their dedicated users, whom refer to themselves as "anons". It has been noted, for example, that the production of provocative Internet memes on 4chan’s /b/ board — the birthplace of Rickrolling — could be understood as a type of "contested cultural capital", whose “media literate” usage allows anons to demonstrate their in-group status in the absence of any persistent reputational capital (Nissenbaum and Shiffman). In order to appreciate how 4chan grammatises action it is thus useful to study its characteristic affordances, the most notable of which is its renowned anonymity. We should thus begin by noting how the design of the site allows anyone to post anything virtually anonymously so long as comments remain on topic for the given board. Indeed, it was this particular affordance that informed the emergence of the collective identity of the hacktivist group “Anonymous”, some ten years before 4chan became publicly associated with the rise of the alt-right.In addition to anonymity the other affordance that makes 4chan particularly unique is ephemerality. As stated, the design of 4chan is quite straightforward. Anons post comments to ongoing threaded discussions, which start with an original post. Threads with the most recent comments appear first in order at the top of a given board, which result in the previous threads getting pushed down the page. Even in the case of the most popular threads 4chan boards only allow a finite number of comments before threads must be purged. As a result of this design, no matter how popular a discussion might be, once having reached the bump-limit threads expire, moving down the front page onto the second and third page either to be temporarily catalogued or else to disappear from the site altogether (see Image 1 for how popular threads on /pol/, represented in red, are purged after reaching the bump-limit).Image 1: 55 minutes of all 4chan/pol/ threads and their positions, sampled every 2 minutes (Hagen)Adding to this ephemerality, general discussion on 4chan is also governed by moderators — this in spite of 4chan’s anarchic reputation — who are uniquely empowered with the ability to effectively kill a thread, or a series of threads. Autosaging, one of the possible techniques available to moderators, is usually only exerted in instances when the discussion is deemed as being off-topic or inappropriate. As a result of the combined affordances, discussions can be extremely rapid and intense — in the case of the creation of Pizzagate, this process took 25 hours (see Tokmetzis for an account based on our research).The combination of 4chan’s unique affordances of anonymity and ephemerality brings us to a third factor that is crucial in order to understand how it is that 4chan anons cooked-up the Pizzagate story: the general thread. This process involves anons combing through previous discussion threads in order to create a new thread that compiles all the salient details on a given topic often archiving this data with services like Pastebin — an online content hosting service usually used to share snippets of code — or Google Docs since the latter tend to be less ephemeral than 4chan.In addition to keeping a conversation alive after a thread has been purged, in the case of Pizzagate we noticed that general threads were crucial to the process of framing those discussions going forward. While multiple general threads might emerge on a given topic, only one will consolidate the ongoing conversation thereby affording significant authority to a single author (as opposed to the anonymous mass) in terms of deciding on which parts of a prior thread to include or exclude. While general threads occur relatively commonly in 4chan, in the case of Pizzagate, this process seemed to take on the form of a real-time collective research effort that we will refer to as bullshit accumulation.The analytic philosopher Harry Frankfurt argues that bullshit is form of knowledge-production that appears unconcerned with objective truth, and as such can be distinguished from misinformation. Frankfurt sees bullshit as “more ambitious” than misinformation defining it as “panoramic rather than particular” since it is also prepared to “fake the context”, which in his estimation makes bullshit a “greater enemy of the truth” than lies (62, 52). Through an investigation into the origins of Pizzagate on /pol/, we thus are able to understand how grammatised collective action assists in the accumulation of bullshit in the service of a kind of post-truth political protest.Bullshit Accumulation4chan has a pragmatic and paradoxical relationship with belief that has be characterised in terms of kind of quasi-religious ironic collectivism (Burton). Because of this "weaponizing [of] irony" (Wilson) it is difficult to objectively determine to what extent anons actually believed that Pizzagate was real, and in a sense it is beside the point. In combination then with the site’s aforementioned affordances, it is this peculiar relationship with the truth which thus makes /pol/ so uniquely productive of bullshit. Image 2: Original pizzagate post on 4chan/pol/When #Pizzagate started trending on Twitter on 4 November 2017, it became clear that much of the narrative, and in particular the ‘pizza connection’, was based on arcane (if not simply ridiculous) interpretations of a cache of e-mails belonging to Hillary Clinton’s campaign manager John Podesta released by Wikileaks during the final weeks of the campaign. While many of the subsequent journalistic exposé would claim that Pizzagate began on 4chan, they did not explore its origins, perhaps because of the fact that 4chan does not consistently archive its threads. Our analysis overcame this obstacle by using a third party archive, Archive4plebs, which allowed us to pinpoint the first instance of a thread (/pol/) that discussed a connection between the keyword “pizza” and the leaked e-mails (Image 2).Image 3: 4chan/pol/ Pizzagate general threadsStarting with the timestamp of the first thread, we identified a total of 18 additional general threads related to the topic of Pizzagate (see Image 3). This establishes a 25-hour timeframe in which the Pizzagate narrative was formed (from Wednesday 2 November 2016, 22:17:20, until Thursday 3 November 2016, 23:24:01). We developed a timeline (Image 4) identifying 13 key moments in the development of the Pizzagate story such as the first attempts at disseminating the narrative to other platforms such as the Reddit forum r/The_Donald a popular forum whose reactionary politics had arguably set the broader tone for the Trump campaign (Heikkila).Image 4: timeline of the birth of Pizzagate. Design by Elena Aversa, information design student at Density Design Lab.The association between the Clinton campaign and pedophilia came from another narrative on 4chan known as ‘Orgy Island’, which alleged the Clintons flew to a secret island for sex tourism aboard a private jet called "Lolita Express" owned by Jeffrey Epstein, an American financier who had served 13 months in prison for soliciting an underage prostitute. As with the Pizzagate story, this narrative also appears to have developed through the shared infrastructure of Pastebin links included in general posts (Pastebin) often alongside Wikileaks links.Image 5: Clues about “pizza” being investigatedOrgy Island and other stories were thus combined together with ‘clues’, many of which were found in the leaked Podesta e-mails, in order to imagine the connections between pedophila and pizza. It was noticed that several of Podesta’s e-mails, for example, mentioned the phrase ‘cheese pizza’ (see Image 5), which on 4chan had long been used as a code word for ‘child pornography’ , the latter which is banned from the site.Image 6: leaked Podesta e-mail from Marina AbramovicIn another leaked e-mail, for example, sent to Podesta from the renowned performance artist Marina Abramovich (see Image 6), a reference to one of her art projects, entitled ‘Spirit Cooking’ — an oblique reference to the mid-century English occultist Aleister Crowley — was interpreted as evidence of Clinton’s involvement in satanic rituals (see Image 7). In the course of this one-day period then, many if not most of the coordinates for the Pizzagate narrative were thus put into place subsequently to be amplified by a new breed of populist social media activists in protest against a corrupt Democratic establishment.Image 7: /pol/ anon’s reaction to the e-mail in Image 6During its initial inception on /pol/, there was the apparent need for visualisations in order make sense of all the data. Quite early on in the process, for example, one anon posted:my brain is exploding trying to organize the connections. Anyone have diagrams of these connections?In response, anons produced numerous conspiratorial visualisations, such as a map featuring all the child-related businesses in the neighbourhood of the D.C. pizza parlor — owned by the boyfriend of the prominent Democratic strategist David Brock — which seemed to have logos of the same general shape as the symbols apparently used by pedophiles, and whose locations seems furthermore to line up in the shape of a satanic pentagram (see Image 8). Such visualisations appear to have served three purposes: they helped anons to identify connections, they helped them circumvent 4chan’s purging process — indeed they were often hosted on third-party sites such as Imgur — and finally they helped anons to ultimately communicate the Pizzagate narrative to a broader audience.Image 8. Anonymously authored Pizzagate map revealing a secret pedophilia network in D.C.By using an inductive approach to categorise the comments in the general threads a set of non-exclusive codes emerged, which can be grouped into five overarching categories: researching, interpreting, soliciting, archiving and publishing. As visualised in Image 9, the techniques used by anons in the genesis of Pizzagate appears as a kind of vernacular rendition of many of the same “digital methods” that we use as Internet researchers. An analysis of these techniques thus helps us to understanding how a grammatised form of collective action arises out of anons’ negotiations with the affordances of 4chan — most notably the constant purging of threads — and how, in special circumstances, this can lead to bullshit accumulation.Image 9: vernacular digital methods on /pol/ ConclusionWhat this analysis ultimately reveals is how 4chan/pol/’s ephemerality affordance contributed to an environment that is remarkably productive of bullshit. As a type of knowledge-accumulation, bullshit confirms preconceived biases through appealing to emotion — this at the expense of the broader shared epistemic principles, an objective notion of “truth” that arguably forms the foundation for public reason in large and complex liberal societies (Lynch). In this sense, the bullshit of Pizzagate resonates with Hannah Arendt’s analysis of totalitarian discourse which nurtures a conspiratorial redefining of emotional truth as “whatever respectable society had hypocritically passed over, or covered with corruption" (49).As right-wing populism establishes itself evermore firmly in many countries in which technocratic liberalism had formerly held sway, the demand for emotionally satisfying post-truth, will surely keep the new online bullshit factories like /pol/ in business. Yet, while the same figures who initially assiduously sought to promote Pizzagate have subsequently tried to distance themselves from the story (Doubeck; Colbourn), Pizzagate continues to live on in certain ‘alternative facts’ communities (Voat).If we conceptualise the notion of a ‘public’ as a local and transient entity that is, above all, defined by its active engagement with a given ‘issue’ (Marres), then perhaps we should consider Pizzagate as representing a new post-truth species of issue-public. Indeed, one could go so far as to argue that, in the era of post-truth, the very ‘reality’ of contemporary issues-publics are increasingly becoming a function of their what communities want to believe. Such a neopragmatist theory might even be used to support the post-truth claim — as produced by the grammatised collective actions of 4chan anons in the course of a single day — that Pizzagate is real!References Agre, Phillip E. “Surveillance and Capture.” The New Media Reader. Eds. 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Les activités financières de La Poste sont exercées avec une double logique: la logique d’intérêt général et la logique de rentabilité. La logique d’intérêt général se justifie par le fait que ces activités constituent un vecteur essentiel d’accessibilité bancaire en France; elles contribuent au financement du logement social, à la politique d’aménagement du territoire, et à la modulation des tarifs des services bancaires. Cette même logique a conduit à l’érection du livret A en service public et à la reconnaissance d’un S. I. E. G. D’accessibilité bancaire. La logique de rentabilité, quant à elle, se justifie par la création des filiales dans le secteur de la banque et de l’assurance. Elle se traduit également par la recherche de partenariats, et l’autonomie dont jouit La Banque Postale dans la gestion de ses ressources. L’idée que la rationalisation du réseau postal et la privatisation de La Banque Postale conduiraient à l’équilibre financier de celle-ci, est à inscrire aussi au crédit de cette logique. De plus, la soumission des activités financières de La Poste aux règles qui s’appliquent aux opérateurs privés, conforte cette démarche de profit. Il est vrai que depuis la banalisation du livret A, le service public d’accessibilité bancaire est devenu un lieu commun entre La Banque Postale et ses concurrents. Cependant, il n’y a que l’Etablissement de crédit postal qui s’est vu reconnaître une obligation ferme dans ce domaine. Ce qui constitue un élément de différenciation avec les activités de ses concurrents. Les autres éléments de démarcation reposent sur le fait que le champ des missions d’intérêt général assignées à La Banque Postale est potentiellement large; un nombre non négligeable de fonctionnaires reste encore associé à la gestion de ces activités. Enfin, les activités financières de La Poste sont soumises, via La Banque Postale, à la loi de démocratisation du secteur public<br>The financial activities of The Post Offie are performed with a double logic: the logic of general interest and the logic of profitability. The logic of general interest is justified by the fact that these activities constitute an essential access to banking in France; they contribute to the financing of social housing, policy planning, and modulation of service rates bank. This same logic led to the erection of the Livret A public service and recognition of SGEI banking accessibility. The logic of profitability, in turn, is justified by the creation of subsidiaries in the banking and insurance. She is also reflected in research partnerships, and autonomy enjoyed by The Post Office Bank in the management of its resources. The idea that the rationalization of the postal network and the privatization of The Post Office Babk lead to the financial equilibrium thereof, shall be entered as the credit of this logic. In addition, the submission of the financial activities of the Post Office rules that apply to private operators, supports this approach to profit. It is true that since the deregulation of the « Livret A », the utility access to banking services has become a common The Post Office Bank and its competitors. However, only the credit was granted postal a firm obligation in this area. Which is a distinguishing feature to the activities of its competitors. The other elements of demarcation based on the fact that the field of general interest tasks assigned to The Post Office bank is potentially large, a significant number of officials still involved in the management of these activities. Finally, the financial activities of Post Office are submitted through The Post Office Bank, the law of democratization of the public

Cette thèse est consacrée à l'innovation dans les services publics marchands en réseau. Elle s'appuie sur une investigation empirique approfondie menée au sein de La Poste. La littérature économique relative à l'innovation dans les services publics a permis d'améliorer la compréhension des phénomènes d'innovation. Cependant, elle ne tient pas suffisamment compte de la complexité des services publics. Nous proposons dans cette thèse, après avoir identifié les spécificités des services publics, d'examiner à partir d'un modèle de décomposition fonctionnelle du service, la diversité des formes et des trajectoires d'innovations ainsi que les différentes modalités de production de l'innovation dans un service public marchand en réseau. Nous montrons ainsi que les services publics marchands en réseau ont tendance à glisser progressivement d'un modèle d'innovation de type industriel vers un modèle d'innovation << serviciel >>, dans lequel les aspects cognitifs et de relation de service prennent de !'importance.

Cette thèse retrace la genèse de l'activité de conseil financier à la Poste. Elle analyse l'émergence d’une fonction commerciale au sein d'une administration d'Etat en transformation rapide. La Poste est devenue Société Anonyme en 2010 et, de manière symbolique, la Banque Postale a été autorisée au même moment à distribuer des crédits à la consommation. Cette dernière doit néanmoins encore assurer un certain nombre de missions de service public et faire coexister des tensions organisationnelles anciennes mais non résolues qui se reportent au quotidien sur ses agents. Le but de la professionnalisation analysée dans cette recherche n'est cependant pas de transformer le groupe professionnel en une profession. Elle peut donc être en partie considérée comme atypique. Même si elle réunit les traits fonctionnalistes de la « profession » anglo-saxonne (Wilensky, 1964), elle vise en fait à agir sur le personnel et constitue davantage une stratégie de contournement des résistances par la régulation du groupe professionnel qu'une autonomisation de ce dernier (Boussard, Demazière, Milbum, 2010). Or cette professionnalisation par le haut vise à résoudre les tensions vécues par le personnel soumis à des impératifs, que nous nommerons « prescrits », contradictoires. Cette résolution s'obtient par les changements organisationnels et la «soumission » du personnel postal permis grâce au processus de « professionnalisation par le haut » (professionnalisme from above, Evetts, 2003). Pour étayer cette thèse, la démarche de recherche a reposé sur une articulation de méthodes qualitatives, quantitatives, ethnographiques et archivistiques. Ces différents matériaux ont été rassemblés dans la perspective d’une sociologie des groupes professionnels visant à analyser ce qui se passe au niveau du groupe sans perdre de vue en quoi consiste l'activité de travail et en y intégrant les spécificités liées au contenu du travail (Demazière, Gadéa, 2009)<br>This thesis retraces the origin of the financial advisor position at La Poste. It analyses the emergence of a commercial position within a rapidly changing State administration. La Poste became a public limited company in 2010; symbolically, La Banque Postale was authorised at the same time to provide credit to consumers. However, it was also required to guarantee a certain number of public service missions and to settle previous, unresolved administrative tensions that were affecting its staff on a daily basis. The aim of the professionalisation process analysed in this research was not, however, to transform the professional group into a profession. Ln that sense it may partly be considered atypical. Even though it brought together the functionalist charaeteristics of the Anglo-Saxon "profession" (Wilensky 1964), it did, in fact, aim to impact on staff, thereby constituting more of a strategy for avoiding resistance through regulating the professional group than an empowerment of that group (Boussard, Demazière, Milbum, 20 10). Yet this professionalism from above was intended to ease the tension experienced by staff that were given orders, which we shall labei "prescribèd" and contradictory. The issue was settled by means of organisational changes and the postal staffs "submission", which took place because of the process of professionalism from above (Evetts, 2003). To support this theory, I have based my research approach on qualitative, quantitative, ethnographic and archival methods that are interconnected. These different types of material have been drawn together in the context of a sociology of professional groups, with the aim of analysing the occurrences that take place at group level without losing sight of what is involved in work activity, while bearing in mind the particularities involved in carrying out that work (Demazière, Gadéa, 2009)

Progressivement, dans les deux premiers tiers du XIXe siècle, les Caisses d'épargne ordinaires ou privées (CEO) s'établissent dans le paysage financier français. En 1881, la création de la Caisse nationale d'épargne (CNE) est due à la volonté des républicains opportunistes de développer la prévoyance par l'épargne non obligatoire, de contribuer au placement des valeurs publiques, notamment des rentes et d'utiliser la CNE pour véhiculer les idées républicaines. De fait, la CNE, via la Caisse des dépôts et consignations, devient une institution sur laquelle s'appuie l'État pour placer des rentes. Par diverses primes et subventions, la CNE contribue au budget de l'administration postale et indirectement au budget général de la France. Enfin, par l'utilisation du fonds de dotation constitué par l'accumulation des bénéfices, la CNE participe au financement de la construction de centraux téléphoniques ou de bureaux de poste. L'épargnant qui utilise les services de la CNE est un homme ou une femme, qui exerce plutôt la profession d'ouvrier de l'industrie, de domestique ou aucune profession comme les rentiers. . .

L'effondrement massif de l'épargne domestique, de l'investissement et de la croissance économique dans les pays africains dans les années 80 et le début des années 90 souligne avec acuité la nécessité de revigorer la mobilisation de l'épargne en vue de bâtir le chemin d'un développement économique durable en Afrique. Cette thèse démontre que dans la plupart des pays africains, les systèmes d'épargne postaux (caisses d'épargne postale et services de chèques postaux) pourraient jouer un rôle essentiel dans l'offre au public et à l'échelle nationale, des services de dépôt, sûrs, accessibles et fiables. Profitant du réseau dense et équilibré des bureaux de postes, les systèmes d''épargne postaux sont en mesure de minimiser véritablement les coûts de développement de leurs services et de maximiser leur proximité par rapport à toutes les franges sociales et les zones reculées. Les systèmes d'épargne postaux sont donc susceptibles d'être des mécanismes rentables pour la mobilisation de l'épargne des gens à revenus modestes, mais responsables et de cette manière réduire l'exclusion financière chez les femmes et les pauvres des villes et des campagnes. . Les témoignages issus de deux enquêtes effecutés à Douala (Cameroun) et à Dakar (Sénégal) soulignent que les femmes et les citadins à revenus modestes font confiance aux systèmes d'épargne postaux pour sécuriser leur épargne, et ce en dépit de l'existence des pratiques informelles et semi-formelles d'épargne et de crédit (tontines, gardes-monnaie, coopératives d'épargne et de crédit, etc. ). . . Revigorer l'épargne postale pourrait donc contribuer à stimuler le développement économique de l'Afrique, mais à condition que les gouvernements cessent d'utiliser abusivement les dépôts pour financer leur déficit budgétaire. Le Zimbabwe a été longtemps l'exemple typique de cette situation. Les tests empiriques que nous avons effectués mettent en évidence un " effet d'éviction " des placements de l'épargne postale en titres de la dette publique sur l'investissement privé dans ce pays. Bien que les systèmes d'épargne postaux furent à l'origine limités dans leur compétence bancaire, certains ont été transformés avec succès en banques assujetties aux dispositions réglementaires. En effet, au lieu de financer les déficits de l'Etat, l'épargne postale doit être ré-orientée en faveur des objectifs nobles de développement, comme par exemple, le soutien aux programmes de microcrédit destinés aux ruraux, aux citadins et aux femmes, afin d'avoir un impact effectif sur la pauvreté<br>The dramatic collapse in domestic savings, investment and economic growth in African countries in the eighties and early nineties has re-emphasized the need to invigorating domestic savings mobilisation in order to pave the way for a sustainable economic development in Africa. This dissertation shows that, in most African countries, postal savings systems (savings and giro services) could play a vital role in providing nation-wide safe, accessible and reliable deposit facilities to the general public. Capitalising on the balanced retail network of post offices, postal savings systems could, indeed, minimise the costs of expanding their services and maximise their outreach to all segments of society and remote communities. Postal savings systems could therefore be a cost-effective mechanisms for mobilising poor-responsible people's savings, thereby reducing financial exclusion among women, urban and rural poor. Evidence from two surveys carried in Douala (Cameroon) and Dakar (Senegal) suggests that women and urban poor postal savings customers do trust in postal systems in protecting their savings, despite the existence of informal and semi formal banking practices (tontines, money guards, savings and credit cooperatives etc. ). Revitalising postal savings can invigorate economic development in Africa, however, only if Governments stop siphoning the deposits to finance budget deficits. The typical example of this situation has been Zimbabwe. Our empirical analysis shows that investing postal savings in Government securities had a 'crowding out' effect on private investment in this country. Although postal savings systems were at inception restricted in their operations, some have successfully been transformed into regulated banks. Instead of financing the Government deficits, postal savings should be re-directed towards meaningful development objectives, for instance to support rural/urban/women micro-credit programmes in order to impact on poverty reduction

El presente TAF busca demostrar como a través de la implementación del proyecto Desarrollo del Servicio Empresarial se contribuye a la generación de valor en la empresa SERPOST, de manera realista, razonable y sin apasionamientos, abriendo la posibilidad a unmayor posicionamiento en el mercado postal, disminución de costos, productividad del personal y lograr un mayor crecimiento de la empresa Serpost SA dentro del mercado de servicios postales en el país

La Organización Panamericana de la Salud considera todas las infecciones que se producen en el período neonatal como infecciones asociadas a la atención de salud (IAAS), excepto aquellas de transmisión transplacentaria. Las IAAS se clasifican como tempranas cuando se manifiestan en las primeras 48 horas de vida, y como tardías cuando se manifiestan después de 48 horas de vida. Muchos países de la Región de las Américas poseen sus propias definiciones de IAAS que Deben seguir sus hospitales. Es fundamental definir un criterio nacional sobre las IAAS que han de aplicar todos los servicios de atención neonatal de un país a fin de uniformizar la recopilación de datos epidemiológicos relativos a la infección, lo que permitirá el monitoreo de esas infecciones y el establecimiento de estrategias de prevención y control. En este documento abordaremos especialmente los aspectos relacionados con la prevención de las IAAS en el ambiente hospitalario a partir del nacimiento, tanto en alojamiento conjunto como en la unidad de hospitalización neonatal. Esta publicación fue posible gracias al apoyo financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. USAID.